关于建立山林权属纠纷仲裁制度若干构想.docVIP

关于建立山林权属纠纷仲裁制度若干构想 　　摘要针对目前我国在解决山林纠纷调处机制和程序当中存在的问题和弊端，提出了加快解决山林纠纷立法仲裁的理论探讨和加快立法的步伐，并提出了建立山林权属纠纷实行仲裁制度的若干建设性构想，旨在解决山林纠纷在机制和程序上更具合法性，更加快速有效地做好山林纷调处工作。 　　关键词山林纠纷；仲裁制度；必要性；基本原则 　　中图分类号D915.7文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）03-0094-02 　　 　　山林权属纠纷是当事人为山林所有权或使用权归属而发生的争议（以下简称山林纠纷）。由于历史和人为的原因，各地山林纠纷时有发生，多年来一直困扰着各级政府，也影响着林业生产发展和林区稳定。而现行山林纠纷的调处机制一般是由政府直接做出行政决定加以调处。在现行调处机制下，至少存在着以下问题：一是缺少调处期限规定。二是法院审理山林纠纷行政案件不能适用调解程序；三是一旦进入司法程序，政府负举证责任，而山林权属有关证据一般都在争议双方当事人手中，政府往往处于被动局面的情况等。实践中上述弊端的存在增加办案难度。我国目前尚未建立系统的山林纠纷仲裁制度，造成立法与司法实践相脱节，影响了山林纠纷调处活动的正常开展。笔者针对以上这一实际，试图就建立山林纠纷仲裁制度的有关问题，作一初步探讨。 　　 　　1建立山林纠纷仲裁制度的必要性