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关于小型农田水利工程规划探讨 　　【摘要】为实现农村水利工程和谐建设、自主管理与可持续利用。对于老化的基础设施加以更改。只有良好的管理体制和策略，才能使我国的农田建设稳步发展，才能为老百姓做好服务。本文对农田水利工程存在的问题基础上，提出了如何更好的加强农田水利建设规划。 　　【关键词】农田水利；工程建设；管理 　　一、目前农田水利工程建设现状与存在问题 　　1、水利工程管理的滞后 　　近几年来，随着生产责任制度改革的不断深入，农民对集体观念比较淡薄，在水利工程上，只知用水，不愿管理和保护，并且农村水利工程施工中质量控制比较低，往往存在灌区支渠以下用水混乱，跑、漏、渗等现象较为严重，最终导致水利工程老化失修，损坏严重。随着农村人口的不断激增，大面积的土地开垦，就不断需要新的水源，利用地下水进行灌溉，如果没有得到有效的管理，常常会造成地下水资源浪费，最终不断影响到农业生产，也会对生态环境带来破坏。 　　2、设备老化 　　水利工程中常常要用到机电设备，但是这些设备由于没有进行合理的维护和管理，在长期使用以后，出现了功能衰退，灌溉能力差，不能起到应有的作用。 　　3、后续管理工作不到位 　　水利工程是一项复杂的工程，涉及的环节非常多，整个工程下来需要很多的人力和物力，还有大量的资金投入。如果完工之后，不加以管理会导致很大的损害。比如很多设备最初维修时，大部分只需要人工修理，不需要花钱来购买零件，但是，如果不及时的维修，会积累跟多的故障，以至于最后无法维修，必须购买新的设备。对于土建设备来说，如果管理不到位，会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏，这样就失去了功能，不能为农民带来耕种田地的便捷。 　　4、政府投入减少 　　在农村地方政府中，不仅要农田水利建设投入，同时要发展其他方面，这就会导致政府财政较为紧张，严重制约了农田水利工程配套设施和小型水利工程的建设。在2005年时，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公助”的方式进行支持各地的水利工程建设，取得了良好是效果，但是对于有些农业发展欠发达地区，很难有较多的资金投资农村水利工程建设，这就都导致了政府对水利工程的投资建设。 　　5、基层水利技术人员综合素质参差不齐 　　近年来，农田水利工程建设项目逐渐增多，规模不断扩大，但是在水利工程建设的同时没有做好配套设施的建设，没有做好水利工程的管理方案，最终导致管理单位机构设置不合理，非工程管理岗位过多，人力资源配置不合理，管理效率地下，最为严重的问题就是各种高、中级工程技术人员短缺，不利于水利工程的管理和维护。 　　二、如何搞好农田水利基本建设规划 　　组织实施农田水利基本建设是一项重要的政府行为，是改善农业生产条件，促进农村经济发展的有效措施.体现了党在农村的一系列政策。规划作为农田水利基本建设的前期基础工作，包含了指导思想、政策措施、资金投入、治理重点、质量监控、管理维护等诸方面的内容，对工作具有重要的指导作用=搞好规划应着重注意以下几个问题： 　　（1）规划必须有明确的指导思想爰相应的保障措施=明确指导思想就是对农田水利基本建设调弦定调，确定其主旋律。指导思想要体现党和政府的治水要求，指导思想要以党中央、国务院有关水利建设的指示要求、文件精神、方针政策为依据，要与当地的情况结合好，力求观点鲜明，思路清晰。地方各级党委政府所确定的治水思路、采取的保障措施，特别是各级地方政府制定的融资投人政策、以奖代朴政策、竞争激励政策、落实领导人责任制等既是规划的重要内容，又是确保规划顺利实施的具体措施，要在规划中全面体现。农田水利基本建设规划都要经本级人民政府同意并发布实施，并尽可能提交本级人大常委会审议通过，用法律形式确定下来，以确保其严肃性。 　　（2）规划必须量力而行、客观务实。农田水利基本建设是一项改造自然的浩大活动，必须以物质基础作保障。以山东省为侧，自90年代以来，全省每年投人资金都在30亿元以J：19卯年后，每年投资超过50亿元、投人工日超过7亿个。农田水利基本建设规划的工程规模和投资额度必须量力而行，要充分考虑到社会现实经济状况和群众的实际承受能力，要切切实实把一个地区改善农业生产条件的客观需要与允许的财力投人等要素优化组合好：既防止规划偏小，制约发展，更要力戒不顾现实财力，盲目追大求洋，使规划变成“图画”，在实施过程中落空，造成资金浪费。 　　（3）规划必须做到长短结台、有效衔接。规划必须与当地的人口、资源、环境及国民经济可持续发展相协调：长远规划具有前瞻性、战略性，要有全局概念，并对年度计划具有很强的指导性。年度计戈 是长远规划的有机组成部分，是长远规划任务目标的分解和实施过程。年度计划具有实用性、可行性，要有确切的量化概念。年度计划既要服从长远，叉要兼顾眼前，还要考虑到一些突