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关于基本建设项目财务管理 　　【摘要】 　　在基本建设过程中，做好基本建设及其财务管理工作是基本建设保持健康和良性发展的基本前提。本文主要从加强基本建设项目的前期工作、施工过程及竣工决策工程的财务管理等方面加以阐述，探索有效控制建设项目有效控制的方法。 　　【关键词】 　　基本建设项目 有效控制 方法 　　一、前言 　　基本建设是一项内容复杂、涉及面广、投资量大、影响久远的工作。项目决策失误或管理不善，都会造成巨大损失和浪费，以致政府调控引导市场的宏观意图不能很好的实现，且达不到建设的目的。因此在基本建设过程中，做好基本建设及其财务管理工作是基本建设保持健康和良性发展的基本前提。随着社会主义市场经济体制的确立，基本建设资金普遍短缺，而基本建设项目普遍存在“三超”现象。即超投资、超预算、超标准，基本建设投资预算有很大的随意性，投资效益不准确、不真实，有水分，有的甚至搞一些“钓鱼”项目，“半拉子”工程。造成这些问题的原因是多方面的，有我们基建项目决策不按市场规律、经济规律办事，缺乏合理的规划和科学论证，也有在基本建设各环节中财务管理作用没有得到充分发挥，监督约束机制失控的原因。因此，加强基本建设项目的前期工作、施工过程及竣工决策工程全过程的财务管理十分重要。 　　二、加强基本建设项目前期阶段的财务管理 　　建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，它是基本建设程序中的一个非常重要的阶段。这一阶段对建设项目工程造价的控制，在总体上起着决定性的作用，有资料表明，在项目决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为30%―75%。而在施工阶段影响工程造价的可能性只有5%―25%。 　　（一）建设项目资金筹措的管理。建设项目的资金来源主要由项目资本金、借入资本金构成。建设单位财务部门必须根据国家批准的项目预算决定投资和年度资本建设计划，组织筹措资金，以保证本建设的顺利实施。对于项目资本金监督必须按照法规管理。 　　（二）建立健全一套较为完善的评价分析指标体系。建设项目在立项、可行性研究阶段，重点是对建设项目技术上、经济上是否可行进行研究。财政部门必须参与项目的可行性工作，特别是参与对工程预算的审查，根据国家现行财政政策和价格体系的分析，计算项目的财政效益和费用，编制财政报表，计算评价指标，考核项目的盈利能力，偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断项目的财务可能性。 　　三、加强建设项目实施过程?A财务管理 　　建设项目实施阶段是指建设项目可行性研究报告、初步设计、技术设计经有关部门批准，被国家相关部门列入年度投资计划后，开始建设的项目建成投产阶段。因此，在项目实施阶段应从以下几个方面加强财务管理工作。 　　（一）加强建设项目招投标的财务管理。建设项目招投标的财务管理主要是对参与竞标的施工企业的财务状况进行分析评价，以确认竞标的施工企业在项目实施过程中有足够的财务覆约能力，保证项目能够按照合同约定的工期完成，提高投资效果。财务部门必须参与项目有关招标、评价合同谈判和签约等工作。招标、评标、签订合同等实现已批准预算的重要手段。财务工员必须熟悉经济合同法。 　　（二）加强建设项目的财务管理工作，健全财务机构，从组织上保证基建财务顺利进行。基建财务工作是一项专业性很强的工作，又是一个系统工程，对基建财务人员有这较高的要求。 　　（三）规范建设项目的会计管理工作，提高建设项目财务管理工作的质量。根据建设项目实际情况，抓好会计基础工作，在建工程开始，首先依据工程概算确定工程核算对象，各有关部门编制工程计划，支付工资、费用，领用设备、材料，工程进度验收，设计变更等一切活动都要按核算对象做好完整的原始记录，确保原始记录的及时、准确、真实。集全各项财务规章制度，从制度上进一步堵塞漏洞，保证建设项目资金监管有章可循，有法可依。 　　（四）建立健全完善的内部控制制度。建设项目应明确划分各级管理机构权限，建立财务活动审批制度、预算控制制度、合同采购制度等一系列严密完整的内部控制制度，将基本建设的一切财务活动纳入有章可循的轨道。可由以下几个要素构成：（1）组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，岗位的职责权限。（2）健全的规章制度和明确的职责分工。内部会计控制的内容包括：货币资金、工程成本、债权债务、筹资、成本费用、合理管理等经济业务的会计控制。（3）完整的内部监督检查机制。按照制度的各项制度定期不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量进行检查并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内容控制制度的目的。 　　（五）强化建设资金的监管。强化建设资金使用的控制和约束，具体有：第一，建设资金实行专款专用。第二，落实建设资金监管责任人。第三，建设资金监管按效益原则进行。确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金的使用效益。 　　（六）加强工