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关于实行购电制思考 　　[摘要] 随着产业结构的调整和市场竞争的加剧,不少企业和个体商户因自身经营困难而故意拖欠和偷漏电费,造成欠费居高不下,部分电费成为呆帐、坏帐,极大地影响了供电企业的经济效益。而长期以来在人们思想观念中根森蒂固的“先用电后交费”的模式成为电费回收的巨大障碍。为了解决这一难题,实行购电制逐渐成为供电企业考虑和争论的热点。文章从法律法规方面分析了实施购电制的可行性,并且分析了实现购电制的技术方式,适用的具体情况,以及推进过程中需要注意的事项。 　　[关键词] 电费回收购电制 　　 　　一、计划经济体制下形成的先用电、后交费的供电合同履行方式,是欠费形成的主要原因 　　电费资金能否及时回笼,不仅影响企业的经济效益,而且影响企业扩大再生产的资金供应。电费回收和欠费,仿佛是一对孪生兄弟,一直是困扰电力企业的大问题。一方面,随着产业结构的调整和市场竞争的加剧,不少企业和个体经营户难以适应,甚至发生生存危机,因而故意拖欠和偷漏电费,造成欠费居高不下。部分企业亏损或倒闭破产,致使电费成为呆帐、坏帐。 另一方面,在通常情况下,电力企业是先供电,后收费。在收取电费时,客户的资金不能及时兑现,就会造成欠费。为了保证客户经济活动的连续性和盈利性,为了融洽供用电关系,更好地清缴电费,实现电力企业本身的经济效益和社会效益,促进和谐社会建设,电力企业也只能在欠费的情况下继续供电。而一旦客户因某种原因无力清偿,必然形成呆帐、坏帐。这也就决定了客户欠费的形成有其必然性。 　　二、转变认识,积极创新,探索新的电费回收渠道,实行购电制 　　既然‘先用电、后交费’是欠费的主要原因,那么,为什么不象市场经济的通行做法一样,先交费、后用电呢? 　　从我们所掌握的资料看,正常用电,国家从没有规定过必须先用电,后交费。《电力法》中明确规定用户应当“按时交纳电费”。“按时”,我们理解应当是双方的约定或者交易习惯。约定,就体现在合同上。合同怎么约定,就怎么执行。对于存在的交易习惯,是可以随着环境的变化而变化,不是一层不变的。养成先交费,后用电的习惯,也不过是改变一种交易习惯罢了。 　　国家经贸委曾经批复过,如果双方协商一致,购电制是合法有效的一种履行供用电合同的一种方式。 　　因此,我们实行购电制不存在任何法律障碍。 　　三、购电制常见的方式 　　购电制应当理解为一种电费回收的管理手段,它需要一定的技术手段做支撑。 　　1、利用负荷控制装置。将管理中心与营抄联网,利用负荷管理系统的定量控制功能,由营业组下达购电指标(按购电的电费或电量下达给终端),当所购电量或所付电费接近用完时RUT报警,告知客户迅速去购电,对已经欠费户实施催交电费性限电,做到“限电不拉路”,以督促欠费户及早交清所欠电费。在交费后系统才开放用电。目前,运用负控技术实行购电制技术已经非常成熟。鉴于其成本考虑,主要用于专变户。负控招测的是计量装置的记录,负控本身不能作为计量装置。负控装置控制的分路,注意不要是会引起安全事故等方面的分路,如对于煤矿等要格外注意。 　　2、预购电装置。计量装置和购电装置是独立的单元,购电装置仅用于购电方式的实现,不作计费依据;计量装置记录才是计费依据。和目前的计量管理法规不产生冲突。主要用于容量较小的高供低计客户。 　　3、卡表。IC卡电表是在电能计量仪表中加入IC卡及负荷开关控制等功能模块,用以完成电量抄收和电量结算的新型电表。IC卡收费方式实现了抄表、收费、控制的三位一体,杜绝了欠费现象的发生,管理人员和管理费用少,工作效率显著提高,因此在电费收缴中被普遍认同和应用。但是由于IC卡电表要由用户操作插卡,因此就不能将IC卡电表全封闭安装,必然要留一个对用户完全开放的插卡口,用户可以采用多种方法攻击IC卡卡口,易造成内部控制电路死机,数据混乱,无法执行切断动作,最终使计费系统瘫痪,控制系统失效,完全失去预付费控制作用。并且从法律角度上也难以认定到底是产品质量本身问题,还是用户人为所致,极易发生用电纠纷。而且IC卡表不能满足两部电价、分时电价等复杂电价计算的要求,目前主要用于低压中小客户。不宜应用于高压客户,也不宜用于电量大的客户。 　　4、电费预存。结算时直接划拨。帐户余额应当不低于上月电费数额或上次划拨数额。 　　5、集抄控制。集抄系统就是把分散的表计的读数通过各种通讯手段集中起来,最终上传到营销系统,以便进行电费结算的系统。集抄系统使用的主要设备:采集器,一般安装在表箱内,用来采集本表箱电表数据;集中器,一般安装在计量柜内,用来收集采集器上传的数据,并通过多种通信方式进行数据上传和任务下发,如电力载波、移动运营商的移动网络(CDMA/GPRS)等。目前集抄系统也可以同时提供基于抄表数据的多项增值服务,如抄表数据统计和分析、用