综合科廉政风险点析及防控措施.docVIP

PAGE PAGE 10 综合科廉政风险点分析及防控措施 部门职责 组织开展中山市镇区党政领导班子和领导干部落实科学发展观有关环保考核工作；组织环保专项资金的申报，监督与绩效评价；审核城市总体规划、土地利用总体规划和国土、建设、规划、水利等部门专项规划有关环境保护内容；参与环境保护治理设施运营单位资质审核工作；拟订生态保护规划，环境保护规划、计划、环境功能区划；拟订水体、大气、土壤、噪声、固体废物、放射源与辐射环境等污染防治规划；指导镇区环境保护规划编制；组织国家城市环境保护综合整治定量考核和广东省环保责任考核工作；开展强制性清洁生产审核工作；指导和推动环境科技和环保产业发展；负责环境统计工作；信息化建设工作；环境质量公报发布；推进环保模范城工作。 表一：职权目录一览表 序号 职权名称 具体内容 法律依据 备注 1 环境保护治理设施运营资质管理工作 配合省环保厅开展实施环境保护治理设施运营单位资质管理工作 《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》、《广东省环保局环境污染治运营资质许可预审工作程序（修订稿）》 环境保护治理设施运营日常监察工作由环境监察分局及镇区环保分局负责 2 开展强制性清洁生产审核工作 拟定强制清洁生产名单，监督管理强制性清洁生产推进，组织清洁生产评估、验收工作等 中华人民共和国清洁生产促进法，清洁生产审核暂行办法 权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级，★★★为高风险等级） 企业提出办理申请资料受理根据文件要求，征求监察分局、法制科、污控科、监测站意见资料不合格 企业提出办理申请 资料受理 根据文件要求，征求监察分局、法制科、污控科、监测站意见 资料不合格 资料退回企业 资料合格 监察分局负责核查持证单位的运营设施在合同期内是否出现重大污染事故 法制科负责核查持证单位的运营设施在合同期内是否受到环保处罚 污控科负责核查持证单位的运营设施在合同期内的环保信用评价红黄牌记录情况 监测站负责核查持证单位的运营设施在合同期内的污染物排放监测数据是否存在超标情况 各相关部门在接收申请5个工作日内根据各自职能核实相关情况并将意见反馈综合科，由综合科汇总各部门核查意见。 符合出具证明要求 不符合出具证明要求 经办人提出初审意见 科负责人进行复核 分管局领导进行核准 出具《环境污染治理设施运营守法证明》 经办人提出初审意见 科负责人进行复核 经办人口头或书面告知申请单位不出具证明情况 环境污染治理设施运营守法证明申办流程图 （二）开展强制性清洁生产审核工作职权图 科室集体讨论拟定企业名单 科室集体讨论拟定企业名单 名单征求各部门意见并修改 分管局领导审批同意后在网站公示名单 名单内企业自行开展或委托开展强制性清洁生产审核 实施全部无低费方案及部分中高费方案并完成《清洁生产审核报告书》（送审稿） 企业递交相关材料并向市环保局提交评估申请 市环保局对材料受理及条件进行初审 材料条件不符合要求 材料退回企业并要求进行补充或修改 材料条件符合要求 组织专家进行现场及材料评估 专家组不同意通过评估 市环保局经办人提出初审意见 科负责人进行复核 分管局领导进行核准 出具通过评估的意见 企业实施全部清洁生产中高费方案并稳定达标运营三个月 专家组同意通过评估 后续 企业递交相关材料并向市环保局提交验收申请 企业递交相关材料并向市环保局提交验收申请 报国家和省环保部门公布通过名单 市环保局对材料及条件进行初审 材料条件不符合要求 材料退回企业并要求进行补充或修改 材料条件符合要求 组织专家进行现场验收 专家组不同意通过验收 市环保局经办人提出初审意见 科负责人进行复核 分管局领导进行校准 出具通过评估的意见 专家组同意通过验收 廉政风险点分析 （一）环境保护治理设施运营资质管理工作 根据环境保护治理设施运营资质管理工作的职权分工，地级环保部门主要负责环境保护治理设施运营项目的日常管理和环境监察工作；其中日常环境监察工作由环境监察分局负责，综合科主要负责运营资质申报的业务指导以及守法证明出具方面。 其中守法证明容易在受理和审核工作环节中，出现审查不严、被申请人托关系说情等情形，导致受理不符合受理条件的申请以及出具不符合要求的证明文件。 （二）开展强制性清洁生产审核工作 拟定企业名单。在公布应依法开展强制性清洁生产审核的企业名单前，容易出现提前向名单内企业推荐技术服务单位，甚至要求企业须与某中介服务单位签订服务合同等情况，妨碍企业正常开展清洁生产工作。 对评估或验收申请材料受理及条件进行初审。容易出现接收不符合要求的申请材料；提前告知企业参与现场评估/验收的专家组名单，令企业影响专家组成员的审核工作。 初审意见及科室负责人复核。容易出现没有根据企业现场情况、专家组意见及清洁生产报告规范情况从严把关审批，让企业顺利通过初审