建筑工业化推广工作调研汇报.docVIP

建筑工业化推广工作调研报告 一、调研简介 2012年2月28日至2012年3月6日，中心组织人员赴山东、深圳等地调研学习建筑工业化技术的推广工作经验。调研学习过程中与深圳市住建局科技发展中心、山东省住建厅、山东省建设发展研究院等主管部门交流了工作经验，参观了深圳市建科院、万科住宅产业化基地，与相关企业交流了对建筑工业化发展的看法，了解了企业的需求，取得了良好的效果。建筑工业化是指新型建筑工业化，是“以构件预制化生产、装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化、管理信息化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化的可持续发展”的新型建筑生产方式。它是建筑业从分散、落后的手工业生产方式逐步过渡到以现代技术为基础的大工业生产方式的全过程，是建筑业生产方式的变革。 二、调研成果 就建筑工业化发展的问题，我们主要与深圳市住建局科技发展中心开展交流，了解到深圳市作为首批全国住宅产业化示范城市，成立了由分管副市长领导的住宅产业化（建筑工业化）工作领导小组，多部门协调，由深圳市国土房产局、住建局具体开展工作，科技发展中心提供技术支持。深圳市政府制定了《关于推进住宅产业现代化的行动方案》（深府〔2008〕42 号）和《关于推进住宅产业现代化的若干意见》等政策性文件，提出了总体工作目标，从宣传、政策法规、规划用地、保障房示范、技术支持等方面出发列出了11项主要工作任务，明确了由住建局和国土房产局主要开展工作，规划局、财政局、地税局、法制办等多部门配合协作的工作机制。深圳市住建局主要就从保障性住房建设和培育示范基地两个角度开展工作，如在2010年全市开工建设的约250万平方米的保障房项目中，其中有40万平方米左右的建筑采用的是工业化模式，其中最大的是万科开发的龙华0008地块保障性住房项目，单项目建筑面积达20万平方米，依托万科等开发商培育了29个住宅产业化宣传展示和技术研发示范基地。针对建筑工业化的模数协调体系建设，也正在开展工作。 另外了解到北京、上海、沈阳等地出台了对于住宅产业化项目奖励的措施，以北京为例，北京市住建委联合规划委、国土资源局、发改委、财政局等多部门下发了《关于产业住宅项目实施面积奖励等优惠措施的暂行办法》（京建发〔2010〕41 号），提出对于采用产业化的住宅项目可增加不超过产业化的建筑面积3%数量作为奖励，奖励部分仍然按照楼面出让金收取土地款。市住建委和规划委、国土局、发改委、财政局等部门共同组成住宅产业化专家委员会，负责奖励措施的具体实施。 三、设想建议 江苏作为沿海发达省份，部分地区的社会经济发展水平可支持开展建筑工业化的推广工作，在建筑业发达的南通、苏州等地区，已经出现了建筑工人“用工荒”，部分项目甚至因为找不到工人而被迫停工，老一套的靠“人海战术”、“加班加点”的建筑模式已经不适用了。这一方面是因为国家持续投入基础项目建设，我省建筑业持续发展，建筑规模不断扩大，人力资源相对不再是取之不尽用之不竭的资源；另一方面在经济发达地区城乡差距逐渐缩小，新一代的本土“农民工”不愿意也没有必要从事艰苦劳累的工作。同时，随着省委提出“推动科学发展、建设美好江苏”的口号，节能减排、集约建设、环境保护等观点深入人心，逐渐成为各级政府的的主要工作方向，而建筑工业化正符合这一发展目标。个人认为，我省可首先在沿海沿江经济发达地区与地方政府协作选择建立建筑工业化示范区域，主要利用政府投资建设项目，如保障房、工业区厂房、大型基础设施等开展工作。 要实现这一点就先要从市场运营模式、技术支撑体系和政策法规支持这几个方面开始准备。目前的项目开发模式是开发商投资提出设计要求，设计院依要求开展设计，施工单位根据设计方案分项目施工，建筑工业化作为一种专业性很强的建筑技术，在没有大规模普及的情况，从开发商要求到施工单位落实的各个环节容易出现阻断。有些开发商想采用某种工业化体系，但因为设计、施工等环节存在着技术上的、经济上的种种问题也只能作罢，而这些问题中很多是可以沟通解决的。对此，开发商、设计院、施工单位应围绕某一或者多个技术体系组成合作开发团队，在长期合作中不断总结经验，开发出一条新的运营模式。 我省现有的工业化体系普遍存在着预制率不高的问题，楼板、阳台、楼梯、梁、柱等部位可预制，剪力墙部分大多采用现浇，依据我省的抗震设计要求，高层建筑中剪力墙部分可占墙体总面积的70%左右，一般建筑的预制率仅为20%-30%。对此，有关部门应积极引进符合抗震设计要求的新型结构体系加以推广，和科研单位合作研发新型工业化技术体系。利用标准编制、推广会、试点工程等手段将之细化落实。 预制构件的使用成本过高。工厂预制构件属于工业产品，需征收增值税；预制构件的生产工艺较为复杂，一般需要专用模具和养护设备等，在各种工业化