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关于城镇化发展几点思考 　　摘 要：城镇化概念的核心是人的发展。推进城镇化工作应按规律办事，不应急燥冒进。城镇化建设需要以农业和农村的发展为条件，需要作顶层设计、制定规划和分步推进。现有城镇化模式并不具有“原始积累”性质，但在方法上具有“原始积累”因素。 　　关键词：城镇化；发展条件；顶层设计 　　中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2014）04-0010-04 　　关于城镇化问题的一般理论研究尽管已持续了较长时间，但我国城镇化实践的深入发展中暴露出来的问题表明，其实我们对于中国特色城镇化的规律性知之甚少，如关于城镇化概念的实质的认识，关于城镇化进程的客观性质的认识，关于城镇化建设与农村发展的内在联系的认识，以及关于城镇化工作中如何避免所谓“原始积累”困扰的认识等，这些问题仍需我们从理论和实践的双重角度去深入研究。 　　一、应完整理解城镇化的涵义 　　本文是将城镇化和城市化这两个概念看作是同义语，尽管二者存在差别，但在这里并不对概念差别作出考察。 　　什么是城镇化？权威的经济学辞典及教科书将此概念定义为：城市化是农村经济向城市经济转变的经济发展过程（《经济发展辞典》，于建玮主编，四川辞书出版社，1989年5月第一版）。或是定义为：城市化是指在经济发展过程中人口、社会生产力不断地由农村向城市集中的社会进步过程（《发展经济学》，陶文达主