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关于施工企业合同管理问题思考 　　【摘要】针对施工企业合同管理存在的主要问题及其原因，提出了包括加强合同教育、优化企业和项目的管理组织结构、积极参加“重守”活动等提高施工 企业合同管理水平的对策。 　　【关键词】施工企业；合同管理；思考 　　 　　市场经济体系已在我国慢慢建立完善。而市场经济在某种意义上说是法制经济，是契约经济、合同经济。施工企业的经营成败和合同与合同管理更是有着密切关系。因此，施工企业必须加强对合同管理的研究、加强对控制合同风险对策的研究，以提高企业的抗风险能力，确保在日益竞争的建筑市场上求生存、谋发展。 　　1.施工企业合同管理中存在的主要问题 　　1.1合同签订阶段的问题 　　1.1.1合同文字不够严谨，准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议 　　依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。 　　1.1.2合同主体不当 　　合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，也是合同主体不当；二是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，同样是合同主体不当。 　　1.1.3合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞 　　常见漏掉的往往是违约责任。有些合同双方，自认为关系不错，不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。 　　1.1.4违反法律法规签订无效合同 　　《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少施工企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。 　　1.2合同履约阶段的问题： 　　1.2.1应变更合同的没有变更 　　在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。关键在于变更要及时。 　　1.2.2应当发出的书函（会议纪要）没有发 　　在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是施工企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。《建设工程施工合同（示范文本）》，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。 　　1.2.3应签证确认的没有办理签证确认 　　履约过程中的签证是一种正常行为。但有些施工现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。 　　1.2.4应当行使的权力没有行使 　　《合同法》赋于了合同当事人的抗辩权，但大多数施工单位不会行使。发包方不按合同约定支付工程进度款，施工单位可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。 　　1.2.5应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视 　　并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的。 　　2.施工企业合同管理中存在问题的主要原因 　　2.1合同法律意识淡薄 　　施工企业的经营运作还不规范，企业法律意识不强，尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。有时不根据工程项目和企业自身的具体情况来订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作仔细推敲，对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全、责、权和利不明，为工程合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患。 　　2.2合同管理职能工作缺乏足够的重视 　　很多施工企业的管理层，不能从战略高度分析和认识合同管理对企业生存和发展的重要意义，缺乏对合同管理职能的重视。对多年来积累的有关合同管理的经验教训，缺乏系统的搜集、整理和分析，已有的经验教训不能指导今后的合同管理工作，常常为同样失误重复地交“学费”。这类企业合同管理工作执行的深度和质量往往依赖于具体合同管理人员的素质水平和本身所具有的经验，项目现场合同文件管理混乱，大量无效、错杂的合同文件既干扰了合同管理人员的分析和判断，又不能为合同管理提供有力的合同依据，特别是由于难以保证合同管理中关键性环节的全面实行，发生遗漏或工作失误则会导致重大合同失误，形成合同风险。 　　2.3合同文本存在众多缺陷 　　部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的