关于提高反腐倡廉教育实效性实践与思考.docVIP

关于提高反腐倡廉教育实效性实践与思考 　　如何抓好新形势下反腐倡廉教育，切实增强实效性，是当前亟待解决的重要问题。笔者结合近年来中原油田在反腐倡廉教育方面进行的一些有益探索，就提高反腐倡廉教育实效性，谈一些粗浅认识和体会。 　　一、科学规划是提高教育效果的前提 　　第一，注重科学性。科学把握反腐倡廉教育的定位，是有效提高反腐倡廉教育效果的基础和前提。因此要坚持把反腐倡廉教育放在科学发展、社会和谐大背景下去运筹、放在改革发展稳定的大局中去谋划、放在企业发展、干部队伍建设、廉洁文化建设的整体中去推进。譬如，油田以学习宣传十八届中纪委二次、三次全会精神为主线，认真贯彻执行上级关于党员干部教育培训工作计划、加强廉洁风险防控管理、深化廉洁文化建设，与组织部门、宣传部门密切合作，做到各有侧重，互相支持，密切协作，制定出反腐倡廉工作计划，纳入到党风廉政建设责任制工作体系，使反腐倡廉教育做到不漏项、不重复，任务明确，责任落实，形成一个有机的反腐倡廉教育体系。 　　第二，把握规律性。反腐倡廉教育不仅要传授党纪政纪法规等反腐倡廉知识，更重要的是注重人的思想品德的塑造，促进党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。面对的教育对象不是普通人群，而是党员领导干部。如何让党员领导干部听得去、记得住、用得上，是反腐倡廉教育的难点和重点。所以，在制定教育计划时，要充分考虑实效性和实用性的特点，想方设法触动领导干部“敏感的神经”。在规划教育内容时，要紧紧围绕中石化集团公司党风建设和反腐倡廉工作思路，重点围绕《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于严格禁止领导干部利用中国石化资源和平台谋取私利的十条规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定等党纪条规和廉洁自律规定选取教育内容。在形式上，突出领导干部讲廉政党课、举办领导干部培训班、开办《廉政访谈》栏目等，让领导干部成为参加者和履行者，而不是一般的组织者和旁听者。 　　第三，提高前瞻性。开展反腐倡廉教育就好比打预防针，要通过不断提高党员干部的政治素质、道德素养和法律意识，使他们养成健康的心理素质、文明的行为习惯、良好的道德品质，使良好的廉洁自律意识转化为自觉的廉洁从业行为。因此在制定教育计划时，要超前考虑和研究有关问题和现象，对于腐败行为易发、高发、多发的领域、部门和关键岗位，制定强化教育的方案，加大教育力度；对新任职领导干部要坚持开展任前廉政谈话，并将教育范围拓展到领导干部配偶；对有苗头性、倾向性的问题及早进行教育引导，早打招呼、早提醒。另外，针对企业国内外市场不断扩大的实际情况，还要坚持将反腐倡廉教育向外部市场和外部项目延伸，明确研讨课题，及早提出加强教育的具体措施和建议。 　　二、突出重点是提高教育效果的关键 　　第一，坚持因人施教。反腐倡廉教育，领导干部是重点，教育者对此要有清醒的认识，不能出现群众常说的“领导干部得病，职工群众吃药”的现象。但也要兼顾辐射面，尽可能扩大教育的范围，让更多的人接受反腐倡廉教育，从而营造出浓厚的以廉为荣、以贪为耻的舆论氛围。对处级以上领导干部要重点加强廉洁勤政教育，树立和提高公仆意识、大局意识、责任意识；对科级及管人、财、物重点岗位人员要重点加强规范权力运行和接受监督教育，形成执行制度、敬畏制度，照章办事的良好职业习惯；对普通职工群众要重点开展爱岗敬业、廉洁从业教育，引导员工忠诚企业，珍惜岗位，敢于向不廉洁行为作斗争。要根据不同人群，选取不同教材，既提高教育的针对性，又尽可能避免一些负面和消极的影响。 　　第二，坚持因事施教。抓住典型事例和案例，用鲜活的事实、深刻的教训解剖和分析问题，是开展反腐倡廉教育行之有效的方法。要针对企业管理中的重点难点问题和职工群众关注的热点焦点问题，开展有针对性的监督检查，对发现的问题分类整理，找出症结和措施，进行因事施教，防止和避免领导干部在重要经济交往及管理活动过程中出现不廉洁行为。如油田在开展效能监察工作中，针对发现管理中不够规范的问题和不足，利用典型事例，分油气主业单位、专业化公司、社会化服务单位开展教育活动，讲制度、谈危害、提要求，取得举一反三、事半功倍的效果。 　　第三，坚持因时施教。节假日、招收企业用工、干部调整等是腐败行为易发时段。可通过适时组织专题会议、举办廉洁文艺演出、开展廉政巡查、举办领导干部配偶学习班、发送廉洁短信、赠送廉洁春联等方式，对广大党员干部尤其是领导干部进行廉政提醒，早打招呼、早防范。同时，还可通过内部报纸、电视台等媒体发表评论文章、公开曝光一些不廉洁行为，督促领导干部廉洁自律、遵纪守法。近年来，油田每年都要在中秋节和春节期间，组织开展廉政巡查活动，进行明察暗访，对公车私用、驾驶公车出入酒店娱乐场所、违反接待规定大吃大喝等进行通报批评，并对有