企业环境监督员制度建设指南（暂行）.docVIP

附件一 企业环境监督员制度建设指南（暂行） 　　企业环境监督员制度是指在特定企业设置负责环境保护的企业环境管理总负责人和具有掌握环境基本法律和污染控制基本技术的企业环境监督员，规范企业内部环境管理机构和制度建设，通过建立企业环境管理组织架构和规范企业环境管理制度，全面提高企业的自主环境管理水平，推动企业主动承担环境保护社会责任。为指导各地深化企业环境监督员制度试点工作，规范企业的环境行为，在2003-2007年试点工作的基础上，编制了本指南，指南主要分为实施依据、术语定义、制度框架和培训管理四部分。 　　一、实施依据 　　1、《中华人民共和国环境保护法》第二十四条：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度”； 　　2、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）第二十条：“建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制”，“法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理”； 　　3、《国务院关于印发〈国家环境保护“十一五”规划〉的通知》（国发〔2007〕37号）要求“建立企业环境监督员制度，实施职业资格管理”； 　　4、《国务院关于印发〈节能减排综合性工作方案〉的通知》（国发〔2007〕15号）要求“企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排”，“扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点”； 　　5、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护设计规定》、《污染源自动监控管理办法》、《环境统计管理办法》、《排放污染物申报登记管理规定》等有关设立环境管理机构、配备负责环境管理的人员、健全企业内部环境管理规章制度的要求。 　　二、术语定义 　　下列术语和定义适用于本指南。 　　1、企业环境管理与监督人员 　　企业环境管理与监督人员包括企业环境管理总负责人和企业环境监督员。企业环境管理总负责人和企业环境监督员不属于企业行政管理职务。企业环境管理与监督人员实行培训持证上岗制度，并将逐步实施职业资格管理。 　　2、企业环境管理总负责人 　　指在企业内全面负责环境管理工作，对企业环境监督员进行指导、监督，承担企业环境行为法律责任的企业厂长或负责环境管理的副厂长，或者其他同等级别，并取得环境保护部颁发的培训合格证书的企业主要负责人。 　　3、企业环境监督员 　　在企业环境管理总负责人的领导下，具体负责企业的污染防治、监督、检查等环境管理工作，承担其工作范围内的法律责任，并取得环境保护部颁发的培训合格证书的企业环境管理人员。各地可以根据实际情况将企业环境监督员分为水污染类企业环境监督员、大气污染类企业环境监督员和固废类企业环境监督员等类别。 　　4、特定企业 　　特定企业是指一定生产规模或特定行业的生产企业。特定企业的划分主要根据是污染物的排放总量或特定污染物种类，如有毒有害物质。此次深化试点工作的特定企业主要是指：国家重点监控污染企业，已开展企业环境监督员制度试点的企业，以及各地环保部门认为有必要纳入试点的企业。 　　三、制度框架 　　（一）建立企业环境管理组织架构 　　企业应明确设置环境监督管理机构，建立企业领导、环境管理部门、车间负责人和车间环保员组成的企业环境管理责任体系，定期不定期召开企业环保情况报告会和专题会议，专题研究解决企业的环境问题，共同做好本企业的环境保护工作。企业需设置一名由企业主要领导担任的企业环境管理总负责人，全面负责企业的环境管理工作，负责监督检查企业的环境守法状况。企业应根据企业规模和污染物产生排放实际情况，至少设置1名企业环境监督员，负责监督检查企业的环境守法状况，并保持相对稳定。废气、废水等处理设施必须配备保证其正常运行的足够操作人员，设立能够监测主要污染物和特征污染物的化验室，配备专职的化验人员。有关职责如下： 　　1、企业环境管理总负责人 （1）全面负责企业的环境管理工作； （2）负责监督、指导企业环境监督员的工作，审核企业环境报告和环境信息等； （3）负责组织制定并组织实施企业污染减排计划，落实削减目标； （4）负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度； （5）负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。 　　2、企业环境监督员 　　（1）负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度； 　　（2）负责企业污染减排计划实施和工作技术支持，协助污染减排核查工作； 　　（3）协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及“三同时”计划，并予以督促实施； 　　（4）负责检查企业产生污染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位的工作； 　　（5）负责检查并掌握企业污染物的