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新形势下高校生活区后勤管理实践研究 　　摘 要：高校后勤经过十多年的社会化改革，高校生活园区后勤管理模式各具特色。在新形势下，由于高校管理方式转变、政府扶持政策不到位、企业经营成本大幅提升和学生对园区要求期望高等因素，社会化管理深层次矛盾日益显现。新形势下高校生活园区需要政府、学校、企业和学生各方在后勤管理与服务中各自明确定位、履行职责，共同营造和谐的园区生活。 　　关键词：新形势；高校；生活园区；后勤管理 　　一、浙江省高校后勤发展状况 　　我国高等教育从上世纪90年代以来，高校招生规模开始不断扩大，高校的数量、在校生人数和学校的校舍面积都在快速的增长。1999年，浙江省委省政府作出大力发展高等教育的重大决策。积极深化高校管理体制、办学体制和后勤社会化改革，加快高等教育事业发展。在杭州下沙、滨江、小和山、浙大紫金港和宁波、温州建成六大高教园区，促进高教园区资源共享。根据近五年教育厅统计，2010年至2014年浙江省高等教育发展情况，如下表所示 　　2010年至2014年浙江省高等教育情况表 　　注：表格数据参考自历年教育厅统计 　　从上表统计数据可以看出，浙江省高等教育事业在近五年也有了大的发展，新建高校28所，本专科在校生增加9.33万人，校舍面积增加427.35万平米。根据《浙江省中长期教育改革发展纲要（2010-2020）》要求，未来10年积极推动高等教育工作重心加快向以内涵发展为主转移。 　　高校后勤经过十多年的社会化改革发展，后勤管理也从量的扩张到内涵提升方面转变。在新的历史时期，改革过程中存在的深层次矛盾也逐渐显现出来，特别是实行社会化管理的大学生生活区面临的新问题新矛盾尤为突出。 　　二、杭州下沙大学城生活园区存在的后勤管理模式 　　杭州下沙高教园区是目前浙江省最大规模的高教园区。2000年底下沙高教园区正式启动建设，园区规划面积为10.91平方公里，总投资86亿人民币，总建筑面积达480万?O，生活后勤学生公寓约160万?O，共有14所高校进驻，目前在校大学生为17.80万人。 　　杭州下沙高教园区目前已运营15年，后勤生活园区通过高校自建或引入社会力量建设，在较短时间内解决了高教园区内近20万名师生员工的学习和生活问题。随着高校改革的不断深入，生活园区管理中存在的问题日益显现，特别是引入社会力量建设的生活园区管理中存在的深层次矛盾日益突出。据了解，目前14所高校生活园区管理主要有以下几种模式： 　　（一）高校自营自建。在新校区建设时，5所高校生活园区采用自己建设和管理。 　　（二）高校回购自管。在新校区建设时，3所高校生活园区引入社会企业建设，在运营管理过程中，学校出资全部回购生活园区，由学校自行管理。 　　（三）社会企业建设管理。在新校区建设时，4所高校生活园区引入社会企业建设，目前仍有企业负责园区管理。 　　（四）依托大学建设管理。在新校区建设或以后管理中，2所高职院校依托周边大学力量建设生活区，并由其全部或部分项目负责管理。 　　在这几年的学校发展中，由于高校自身实力增强，在生活区管理上也出现了一些新举措： 　　（一）采用部分回购方式。有2所高校根据学校自身实际情况，回购相对独立区块，取得学生公寓和生活设施的产权，再由学校后勤企业进行自管。 　　（二）新建学生公寓方式。有2所高校在教学区预留用地 　　上，通过新建学生公寓和设施的方式，来解决扩招生源的入住问题。 　　（三）采用长期租赁方式。有高校同社会企业商谈，采用长期租赁（如10年以上租期）的方式取得生活区的管理权。 　　（四）引入专业化团队参与管理。高校生活园区中的物业管理和学生餐厅经营，根据后勤企业的经营状况，引入专业化团队参与园区项目的经营与管理，在学生餐饮的经营项目中尤为突出。 　　在下沙大学城的14所高校中，每一个学校都会结合自身的具体情况，找到一条适合本校发展的生活区管理模式。 　　三、新形势下高校生活区后勤管理模式存在的问题 　　（一）管理方式转变困难。高校教育发展由量的扩张转为质的提升，高校管理以学校章程为准绳，坚持依法治校，对后勤服务育人工作有更高的要求。 　　（二）政府扶持政策不到位。在推行后勤社会化过程中的相关税收优惠政策部分已取消；学生公寓住宿费还是维持在十年前的收费标准；学生食堂菜价补贴联动机制不健全，相关配套政策不到位。 　　（三）经营成本大幅提升。一方面由于早期投入运营的房产设备都已超过十年以上，房屋的维修和设备设施的更新期都已进入高发期，投入成本更大；另一方面由于用工成本的大幅提高，员工的“五险一金”都必须交纳，企业负担更重。 　　（四）学生（家长）期望高。学生（家长）对生活园区硬件设施要求越来越高。由于现代社会的整体发展水平逐步提升，空调、电视、电冰箱和洗衣机等