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关于金融支持现代农业发展几点思考 　　摘 要：现代农业体现了产业化、集约化、专业化、组织化、社会化的要求，需要现代化的金融组织、基础设施、产品与服务方式为之提供支持与服务。但目前来看，金融支持现代农业发展过程中仍存在不少问题与障碍，要从根本上解决，有必要重新梳理并正确处理好四个方面的关系。 　　关键词：现代农业；金融；金融支农 　　中图分类号：F83 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0188-02 　　党的十八大报告描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路，其中，城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，而农业现代化则成为服务于城乡一体化的一个重要方面。近年来，随着强农惠农政策逐步落实，中国农村金融服务得到持续改善和加强，农村金融产品创新取得突破，惠农支付服务成效显著，农村信用体制建设成效明显。但与此同时，金融支持现代农业发展过程中仍存在不少问题与障碍，如农村地区微观经济主体承载金融资源能力有限、农村金融产品较少、金融创新不够活跃、金融生态环境有待完善等，在一定程度上制约了农村地区金融资源投入的扩大和农村经济发展水平的提高，金融业服务“三农”特别是现代农业发展仍有很大空间。 　　一、金融支持农村及现代农业的主要成效 　　1.涉农信贷政策导向明确具体。2013年3月，人民银行出台了《关于加大金融创新力度支持现代农业加快发展的指导意见》，明确要求创新工作思路、方法和机制，推动农村金融产品和服务方式创新取得新突破。2014年2月，下发了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，加大对农业规模经营的支持力度。 　　2.涉农信贷投放力度不断加大。通过货币政策工具运用、信贷政策指导、导向效果评估、县域存款一定比例用于当地等方式，鼓励和支持金融机构切实加大对“三农”的信贷投入，涉农贷款增长较快。 　　3.农村金融产品创新取得突破。自2008年起开始推进农村金融产品和服务方式创新工作，各涉农金融机构根据涉农主体信贷需求，重点围绕担保方式开展产品创新，共推出信用、抵质押、担保等三大类产品。 　　4.农村金融组织体系逐渐健全。初步形成了政策性、商业性及合作性金融互补的组织服务体系。农业发展银行县级分支机构在粮食收购、农业开发和农村基础设施建设等方面发挥了重要的政策性金融功能。农业银行持续推进三农事业部改革，不断激发县级三农事业部经营活力。农村合作金融机构改革取得新进展，新的农村金融业态取得积极进展。 　　5.农村金融基础设施不断改善。开展“农汇通工程”，优化农村支付环境。推进农村信用体系建设，农村信用环境明显改善，农户金融服务得到加强。 　　二、金融支持现代农业发展存在的主要问题 　　1.农村地区产业基础薄弱，对金融资源的吸纳能力有限。相对来说，农业总体上仍呈现生产方式落后、技术含量不高、产业化经营层次较低、经济效益不高等特点，农村地区微观经济主体承载金融资源能力有限。在金融需求水平较低的情况下，单纯依靠简单增加金融供给来支持贫困地区发展，在商业上可持续性较差，效果也难以巩固和扩大。 　　2.金融功能配置不健全，缺位、错位等问题并存。当前存在的主要问题是：政策性金融改革有待进一步推进；国有商业银行现存机构网点多集中于县城及经济较发达的乡镇，且信贷权限上收、金融服务功能弱化；邮储银行县域分支机构和大中型银行县支行存贷比总体较低，“资金上存”问题普遍存在；农村合作金融机构被迫补位，承担了服务金融空白乡镇、贫困农户等大量政策性任务；游离于法律和监管之外的资金组织和民间借贷大量出现，风险隐患不容忽视。 　　3.农村信贷结构不平衡，局部供求矛盾突出。农村金融最基本的矛盾是金融供给与金融需求的矛盾，现有农村金融体系难以向农民提供充足有效的金融服务，在贫困地区表现的更为突出。城乡不平衡、区域不平衡、农业产业链上下游不平衡等现象，导致局部供求矛盾有可能进一步加剧。 　　4.农村金融基础服务水平仍有待提高。在农村支付体系建设方面，尽管设立了助农取款点、金融服务室等，但乡镇、金融机构布点不平衡，部分助农取款点的使用和维护还存在一定的困难，农户和商户的取款积极性不高。信用体系建设的效应仍有待发挥，在信用信息运用方面的效果并不明显，运用信用平台发放的信用贷款，与需求量不匹配。 　　5.政策的协调性和合力不强，农业金融风险防范机制不健全。现有扶持政策的统一协调及力度有待加强，激励作用有待进一步发挥。农业金融风险防范机制不健全，一方面现代农业发展不仅面临传统的农产品价格波动等市场风险，还面临着较大的自然风险。另一方面，现代农业的金融风险防控机制不健全，涉农贷款风险分担和补偿机制尚未建立或不够健全，农业政策性保险制度不配套，农业保险覆盖面增长较慢。 　　三、正确处