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关于新型城镇化进程中小城镇建设问题探究 　　【摘要】21世纪的中国是经济高速发展的新时代，小城镇建设速度也在加快，新技术的应用使小城镇人民的生活水平得到显著提高。城镇化发展作为我国经济建设的重要组成部分，体现了我国现代文明的进步。在党的十八大报告中，将新型城镇化建设作为“新四化”重要内容，要求首先发展我国中小城镇。本文阐述了新型城镇化进程中乡村集镇治理的作用，分析了乡村集镇发展的优缺点，提出乡镇开发和管理的建议。 　　【关键词】新型城镇化；小城镇建设；探究 　　城镇化发展作为我国经济建设的重要组成部分，体现了我国现代文明的进步。在党的十八大报告中，将新型城镇化建设作为“新四化”重要内容，要求首先发展我国中小城镇。 　　1、小城镇的建设和管理 　　1.1尊重农民意愿，尽可能满足农民需求 　　小城镇建设和农村土地综合整治工作与广大农民的切身利益密切相关，各级、各部门要严格贯彻落实国发（2010）47号文件精神，保障农民的知情权、话语权、参与权、收益权和监督权。充分听取当地农村基层组织和农民的意见，做到整治前农民同意，整治中农民参与，整治后农民满意。对土地调整互换使用、房屋拆迁、住宅设计、农田整理方案等涉及农民财产权益的问题，提供多种选择并举行公告、公示、听证、论证，由农村集体经济组织和农户自主决定，不搞强拆强建。 　　1.2 推进城镇化建设的重要举措 　　由于农村居住人口分布不均，农村剩余劳动力流动性大，乡村建设规划布局混乱，给新农村基础设施建造增加困难。农民自身素质和文化水平难以提高、公共用具较少使用、建设用品不齐全，导致城镇化发展受到制约。推进乡村集镇的建设和发展，可以打破对农村经济发展的约束，促使城乡一体化。 　　1.3改善农村群众生活质量 　　乡村集镇化发展不仅可以改善农村经济水平落后的现状，还能够提高农民的生活水平，加强城乡之间的人口、文化、经济、政治交流，促进农村的整体发展。城乡交流还可以促进农村的政治发展、产业类型、农民的就业情况，为农村的小康生活打下坚实的基础，使农民的精神文明得到发展，农村的小康生活得以实现。 　　1.4拉动农村经济社会发展 　　农村城镇化建设是推动农村经济发展的重要基础。首先，农村城镇化建设能够改变农民分散的居住格局，可以使耕地更加集中，便于科学的种植管理，生产率大大提高，使农民更加富裕；其次，开发建设集镇，可以使乡镇企业，特别是农民企业得到大力的发展，为剩余劳动力提供了就业岗位，解决农村的人口和土地之间的问题。 　　1.5走可持续发展道路 　　加快小城镇基础设施建设，制定一系列可行的措施防止居民对环境造成的破坏。一是尽可能减少农药、化肥的使用量，引进先进的农业生产技术，生产绿色无公害食品，这样在增加收入的同时也保护了土地资源和水资源。二是加大对生活垃圾的处理力度，对特定区域的生活垃圾集中回收，集中处理。 　　2.集镇建设和管理的现状及不足 　　2.1 对集镇的建设认识不够 　　对乡村集镇发展的不了解，例如忽视乡村自身特色、缺乏科学合理的规划、 盲目的拆和建、着重于表面工程而忽视实用、理想与现实的差距、政府和农民之间的错误理解等。而由于缺少合理的规划，部分乡镇建设杂乱无章，导致乡镇发展中出现布局混乱、土地分配不当、功能分区不清等问题的发生。 　　2.2 集镇建设资金严重不足 　　建设发展与经济投资是相关联的，但由于资金的缺乏、体制的漏洞以及乡村建设的技术能力有限，是困扰当前乡村发展的几个重要因素。而已建好的乡镇由于缺乏产业的支撑，没有地区特点、发展空间和规模较小、影响范围小以及资源的闲置，对农村无业人员的就业和促进农村经济发展没有实质性的作用，经济发展缓慢，对农村建设发展造成了负面影响。 　　2.3 集镇的管理没能形成长效机制 　　乡村集镇在发展时没有重视管理、接待服务等，只重视房屋的建造、经济的发展，这样会影响管理机制的发展。管理部门工作人员不足、整体执法能力弱、分配考核的虚假等多种问题，导致乡村集镇缺乏有效的、规范化的管理。另外，忽视自然环境带来的利益、缺少体育休闲设备、管理方面存在弊端等多种问题，影响了绿色乡村的建设，严重的破坏了乡镇面貌。 　　2.4 集镇公共设施配套落后 　　在乡镇建设时，集镇功能不健全，对区域经济社会发展的拉动力、整合力不强，由于交通、教育、医疗等公共设施的落后，给乡镇的开发建设带来了诸多影响。现有的许多小城镇的集镇建设沿袭了农村型居民点的发展模式，造成了集镇用地集约性差，基础设施建设不配套、景观风貌缺乏特色等许多问题，使集镇的舒适度、安全性等不尽人意，进而减小了小城镇的吸引力，影响到小城镇的进一步发展。 　　3.集镇建设和管理提升建议 　　3.1 提高思想认识，重视集镇建设与管理 　　提高对农村城镇化的认识，把发