新常态下加速内蒙古现代服务业转型升级战略研究.docVIP

新常态下加速内蒙古现代服务业转型升级战略研究 　　一、研究背景 　　信息技术和大数据时代，新兴服务业涌现，成为新的经济增长点;传统服务业借助于新技术的渗透，出现了新业态和新的经营模式。调整产业结构，转变经济增长方式一直是中央和自治区政府工作的重点之一，服务业的发展不仅会促进产业结构高级化，还有利于提升居民的消费层次，创新制造业的发展。 　　内蒙古自治区政府高度重视服务业发展，颁布了《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区加快服务业发展若干政策规定的通知》等一系列文件;“8337”发展思路更是提出把内蒙古建成“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”和“我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”。内蒙古服务业保持了较高的增长率，规模不断扩大，2013年服务业增加值是2004年的4.84倍。 　　二、内蒙古服务业发展特征 　　（一）内蒙古服务业体量逐渐扩大，但总体规模依然偏小 　　和全国相比，内蒙古服务业增加值和服务业增加值占当年生产总值的比重都较低，且服务业增加值占当年生产总值的比重与全国的距离在不断地拉大。到2004年之前，内蒙古服务业增加值占当年生产总值的比重一直在上升，但是2004年以来，这个比重急剧下降，2004至2013年，内蒙古服务业增加值占GDP的比重由41.8%下降到36.5%。 　　从服务业增加值比重和第二产业增加值比重的对比来看，全国服务业比重的总体趋势是上升，第二产业比重相对下降。但是在内蒙古，服务业比重呈现M型变动态势，第二产业比重呈现倒M型变动态势，现阶段，服务业比重呈现下降趋势，而第二产业比重呈现上升趋势。 　　（二）内蒙古服务业企业数量少，没有龙头企业 　　从服务业从业单位数量来看，全区服务业从业单位数量低于全国平均水平。全区服务业从业法人单位数远低于北京、上海发达城市，对比情况相似的山西和陕西两省同样也有差距，全区服务业从业法人单位数只与甘肃省大致相同。 　　与其他省份相比，按照2012年人均GDP排名，内蒙古已经达6.4万元人民币，全国排名第五。从全国范围来看，目前我国人均生产总值超过6万元的省份的服务业均占到45%以上，而内蒙古2012年的服务业占比仅为35.5%，相差10个百分点。 　　内蒙古缺乏支柱型的服务业企业。现在，内蒙古服务业比较优势主要集中在商贸、旅游和文化、居民服务、商务服务等行业上。然而，从内蒙古已经形成的支柱产业看，内蒙古商贸业明显“大而不强”，市场集中度低，缺乏龙头企业，本土商业力量薄弱，产业素质不高;金融业更是内蒙古服务业的“软肋”，与先进地区和城市差距不断拉大;近年房地产业在内蒙古发展较快，但其规模及影响力受到国家宏观政策影响有回落态势。虽然内蒙古旅游业初具体现草原文化特色和北疆风情，但是亟待建设一批有影响的旅游观光、休闲度假基地。内蒙古的物流业和商务业快速发展，但是仍然缺少具有引领作用的企业。 　　（三）金融等服务业快速增长，行业发展不均衡 　　截至2012年内蒙古服务业内部的“交通运输、仓储和邮政业”占比达21.1%，远高于全国占比（10.6%），“住宿和餐饮业”占比达7.7%，远高于全国水平（4.5%）。从由2004年到2013年的发展来看，只有“金融业”、“租赁和商务服务业”、“房地产业”、“批发和零售业”、“水利、环境和公共设施管理业”这几个行业占比有所上涨。 　　（四）内蒙古服务业集聚趋势出现，但地区间发展失衡 　　截至2013年，呼和浩特第三产业占生产总值比重远高于其他地区，达到64.5%，但是对于全区绝大多数盟市而言，第三产业占生产总值的比重较低。 　　2000-2013年，呼包鄂三地服务业的增长幅度最大，占全区比重急剧提高;其他九个盟市除乌海比重小幅增长外，都有不同幅度的下降。2000年，作为一个整体的呼包鄂地区服务业还只占全区的37.2%，到2013年，剧增到64.7%。 　　三、内蒙古服务业发展的制约因素 　　（一）市场化程度不高制约服务业发展 　　1. 综合市场化指数低。从各地区市场化指数比较来看，除去西藏后，1997年内蒙古市场化程度排在全国倒数第三的位置，仅好于青海、宁夏和新疆;到2009年，虽然内蒙古市场化程度得到改善，但是仍然排在全国二十位。 　　2. 服务业市场主体明显缺乏多元化。以服务业固定投资为例，内蒙古服务业国有投资占比过高，2012年内蒙古服务业国有固定资产投资达49.77%远高于全国的34.7%占比。同样，内蒙古服务业私营和个体固定资产投资比例占到17.7%，远低于全国的21.47%，全国排名在24位，可见内蒙古服务业投资结构明显表现出国有大，民营小的格局，这种格局不利于服务业的健康发展。 　　（二）公共基础服务保障薄弱制约服务业发展 　　基础设施建设是服务业发展的公