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积极探索 深入实践 推动廉政风险防控机制建设见成效 2011-05-18 11:28:51作者：正宁县纪委监察局 来源：庆阳市纪委 浏览次数：298 　　按照党的十七大关于反腐倡廉建设要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”和中纪委及省市纪委全会有关“推进廉政风险防控机制建设”的要求，市委确定正宁县和市直8个部门开展廉政风险防控机制建设试点工作，结合试点工作实际，我们觉得应从以下几个方面去努力和探索。　　一、推进廉政风险防控机制建设必须在深化认识上变观念　　廉政风险防控机制是把现代风险管理理论和质量管理办法引入预防腐败工作之中形成的新机制。这种理念的引入,将党风廉政建设工作中因体制、机制等因素存在的风险可能性降到最低,从而扩大积极因素、化解消极因素,对于深入解决党风廉政建设的深层次问题意义重大。一是实施廉政风险防控管理,是落实“三个更加注重”、实现源头防腐的有效途径。党的十七大报告提出了新时期党风廉政建设“三个更加注重”的理念要求,这是新形势下纪检监察工作的根本要求。廉政风险防控管理的最大优势在于预防在前、关口前移,对权力配置和运行中出现的苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞防微杜渐,具有较强的科学性和实用性。二是实施廉政风险防控管理,是落实党风廉政建设责任制、实现党内监督的重要手段。廉政风险防控管理，紧紧围绕党风廉政建设的重点来运行,使党风廉政建设纳入法制化、规范化轨道,推进了“一岗双责”等责任制的落实。实施廉政风险防控管理,能够从过去的由组织层面主抓拓展到全员参与，由过去的被动监督走向主动预防，全面排查各类风险点，采取相应的措施,建立相应的制度机制,建立健全对权力运行的前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法,实现了有效的党内监督。三是实施廉政风险防控管理,是创新反腐倡廉工作方法、探索预防腐败新机制的有益实践。廉政风险防控管理紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节,有机融合现代科学管理理论和反腐倡廉工作实际,制定预防腐败风险新的思路举措,探索解决腐败问题新的途径方法,使党风廉政建设重点突出、特色鲜明,增强了工作的针对性和操作性。四是实施廉政风险防控管理,是发挥自律作用、强化作风建设的根本方法。廉政风险防控管理,从查找风险点入手,从培养党员干部自律意识抓起,有效地提高了广大党员干部的风险防范意识。通过强化理想信念教育,推动党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观、宗旨观；通过风险点排查,有效解决工作态度、办事效率、工作标准、工作质量等方面存在的问题,推动了干部队伍作风建设。　　二、推进廉政风险防控机制建设必须在明职责查风险上下功夫　　查找廉政风险首先必须摸清权责底数，要在摸清本单位主要职能、岗位职责、岗位权力的基础上，认真查找廉政风险。查找廉政风险点，可采取“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定”等方法，分单位、科室、岗位三个层面，结合自身职能，通过“五查五看”，主要查查岗位职责风险点，看在具体工作岗位上是否履行领导干部“一岗双责”，在行使权力过程中是否存在违反民主集中制原则和《廉政准则》规定，有无履职不到位、失职渎职、以权谋私，导致决策失误等廉政风险点；干部职工有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点；查制度机制风险点，看在制定制度、执行制度过程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，执行不到位，存在使潜在风险变为现实风险的廉政风险点；查思想道德风险点，看是否存在放松政治理论学习和思想改造，导致理想信念动摇，宗旨意识淡薄，个人思想道德水平不高、自律不严等容易出现的廉政风险点；查业务流程风险点，看工作流程设计是否科学、环节是否严密、执行是否到位、责任是否清楚，有无分工不合理、流程不科学、责任不明晰，导致出现不作为、慢作为、乱作为等现象和问题的廉政风险点;查外部环境风险点，看工作人员在业务往来中是否受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人进行利益诱惑或施加其他非正常影响，造成权力失控和行为失范，导致行政行为结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。通过个人自查，找准具体岗位风险点，全面排查，找准单位内设机构风险点，专项清查，找准重点岗位风险点。在此基础上，由单位领导班子对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总，综合分析各岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率，进行风险等级评估，明确防控措施和监控责任，进行公开公示，进一步补充完善，找准、找全、找深廉证风险点，为风险防控奠定良好基础。　　三、推进廉政风险防控机制建设必须在强措施建机制上见成效　　 在摸清权力底数、找准廉政风险点的基础上，以最大限度降低风险为目标，针对查找确认的岗位风险点，从权力分解是否科学、权限界定是否清楚、岗位职责是否明晰、操作流程是否严密、制度规范是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，