促进长吉图开发放先导区窗口建设税收政策研究.docVIP

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促进长吉图开发放先导区窗口建设税收政策研究

PAGE PAGE 9 促进长吉图开发开放先导区窗口建设税收政策研究 珲春市地税局课题组 珲春市位于吉林省东南部的图们江下游,地处中、朝、俄三国交界地带,毗邻日本海,距俄罗斯符拉迪沃斯托克(海叁崴)180公里,距哈桑区重镇库拉斯基诺46公里,距朝鲜罗津港171公里,现有三个国家一类口岸、一个二类口岸。“一眼望三国、人旅观三家、虎游食三边、犬吠闻三疆”是珲春一大特色。珲春幅员总面积5 145平方公里,现有人口24万。2009年8月,国务院批准《中国图们江区域合作开发纲要——以长吉图为开发开放先导区》,标志着长吉图开发开放已正式上升为国家发展战略。作为图们江区域窗口城市和开发前沿的珲春,如何站在国家和长吉图发展的战略高度,先行先试、率先突破,完善相关税收配套政策,充分发挥税收的引导调节和激励作用,为长吉图先导区的发展提供强有力的税收政策服务与支持,是当前珲春市地税局面临的一个紧迫而重要课题。 一、现行珲春市财税政策与其他开发区差别 (一)珲春市相关税收优惠政策情况 1992年,在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。16年来,国家给予珲春很多税收政策支持,可以享受民族自治地方税收优惠、东北老工业基地税收优惠、西部大开发等税收优惠。但是,东北老工业基地税收优惠已到期,西部大开发税收优惠主要是国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。对新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,上述项目业务收入占企业总收入70%以上的,可以享受企业所得税如下优惠政策:内资企业自开始生产经营之日起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税;外商投资企业经营期在10年以上的,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。现行税收优惠政策涉及面比较狭窄,涉及的优惠税种主要集中在企业所得税,其他税种的优惠政策则比较少。这些税收优惠政策对长吉图大开发税收政策的产业倾斜力度明显不够,目前在珲春基本都无法享受,弱化了税收杠杆在调节产业结构和实现资源配置方面的作用,对珲春的内外资企业的发展非常不利,不利于珲春产业结构的优化升级。 (二)各沿海经济区相关税收优惠政策情况 1、辽宁沿海经济带。(1)以2005年为基数,五个重点区域上缴辽宁省的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房产税,省财政给予70%的增量返还,主要用于基础设施建设和支持主导产业建设。(2)在五个重点区域内兴办的企业,经有关部门认定为高新技术企业的,可按15%的税率征收所得税。(3)在五个重点区域内新办的内资高新技术企业,自获利年度起免征所得税两年。(4)在辽西锦州湾沿海经济区区域内设立“飞地”,并实施政策优惠。锦州市和葫芦岛市可分别为朝阳市、阜新市在区域内确定若干平方公里的区域“飞地”,在“飞地”内设立的企业,除享受第一条优惠政策外,增量返还增至100%,由两市(“飞地”提供市和使用市)按各50%的比例分留。   2、天津滨海新区。(1)对在天津滨海新区新设立的总部或地区总部、新设立独立核算的金融企业,新购建的自用办公房产,免征契税,并免征房产税三年。(2)天津滨海新区内企业的固定资产(房屋、建筑物除外),可在现行规定折旧年限的基础上,按不高于40%的比例缩短折旧年限。(3)滨海新区企业受让或投资的无形资产,可在现行规定摊销年限的基础上,按不高于40%的比例缩短摊销年限。(4)设立滨海新区综合保税区,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。主要税收政策为:比照执行上海洋山保税区的税收政策,主要对国外货物入港区保税;货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口,实行退税;港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。   3、黄河三角洲。东营市对固定资产投资200万元~500万元、500万元以上的水产品加工、销售项目,自投产之日起,3年内分别给予实际上缴增值税地方留成部分40%和30%返还;被认定为省级以上高新技术企业的,3年内按实际缴纳增值税地方留成部分全额返还。   4、海峡两岸经济区。(1)财税〔2007〕91号文件明确海峡两岸船运公司从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直航业务在大陆取得的运输收入免征营业税和企业所得税。(2)财税〔2009〕4号文件明确自2008年12月15日起,对取得交通运输部颁发的台湾海峡两岸间水路运输许可证,且公司登记地址在台湾的航运公司,从事海峡两岸海上直航业务在大陆取得的运输收入和所得,分别免征营业税和企业所得税。(3)2006年,海关总署出台了支持海峡两岸经济区建设意见,支持龙岩市、三明市等福建原中央苏区参照国家中西

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