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关于透明政府思考 　　【摘 要】随着民主自由的发展，构建一个负责任的政府是非常重要的，要构建负责任政府，很重要的一点就在于公开透明政府的相关信息，构建透明政府。打造透明政府能有效实现民主监督，从而保证政府职能转变。打造透明政府，将政府的相关信息公开，能满足人民群众政府相关事务和国家情况的知情权，并能进行有效行使监督权，从而实现社会主义民主政治。文章主要通过分析透明行政的定义、探讨透明行政理论的发展、我国透明政府建立过程中存在的问题和原因进行分析，为我国透明政府建设的发展规划提出几点合理的建议。 　　【关键词】透明行政；透明政府；建设；特点；原因；发展；规划 　　要构建和谐社会，促进民族自由的发展，构建负责任的政府非常重要。为此政府必须要将其权力公开透明化，通过透明行政，构建出阳光政府。早在中共十六届三种全会中，政府已经提出：“深化政府行政体制改革，加快速度形成规范，政府之间实行协调运转和公开透明、并建立廉洁高效的行政体制”。可以说，构建透明政府是目前我国实现民主政治的基本理念之一，同时也体现了人民群众对政府信息的知情权以及监督权，从而更加有效地实现民主。下文进行详细介绍： 　　一、透明行政理论在国内外的发展 　　一个和平城市的建设，就必须要有健全的行政体制保障，除了最基本的法律、公安、城市管理等方面以外，还必须要建立行政公开化，确保人民群众的知情权，并对政府行政进行监督。关于透明行政理论，目前在国外经过长时间的发展后，逐步完善。由于实施民主管理的时间较长，人们不仅能获得政府行政的知情权，还能参与到政府行政决策中去，从而为我国实施透明行政，构建透明政府提供了宝贵的经验。下文主要以日本挂川市为主要例子对透明行政进行介绍。 　　日本大阪是较为发达的一线城市，同时也是日本的经济中心之一。在如此繁华的城市中，其政府决策的透明化程度非常高。根据调查显示，该地区的市政府办公大楼每层楼面均进行开放，每一个科室都能一目了然。市民也能到办公大楼当中进行参观，了解每一个科室人员的办公情况，而政府会议室和谈话室也是公开的，人们可以通过会议或谈话了解到政府的相关决策。此外，在政府大楼中，还设有市民和政府职员之间的谈话区域，这样的交流平台不仅能拉近政府工作人员与市民之间的关系，还有利于了解市民的相关需求，对政府的行政决策具有很大的帮助。 　　当地为了能进一步实行透明行政，打造透明政府，在2005年，大阪市政府还颁布实施了市长资产公开相关条例，将政府的资产进行及时公开，并定期跟踪和更新政府部门的资金和市长、书记等人员的额资产。该条例也在2007年中进行一系列修改。此外，该政府还将每年的预算报告和决算报告在官方网站上进行发布，从而让市民了解更多的行政信息，并实施监督。下面进行简单介绍：第一，公开相关情报。根据相关条例规定，政府应该承担起公文公开的主要责任，政府应该向公民积极提供公文介绍，让市民能了解政府行政的具体情报信息。这种建立于民主主权之上的行政透明化，是值得我国借鉴和吸收的。第二，开办听证会。开办城市听证会主要是听取相关民意，从而了解民众的需求。根据相关规定，市长要在召开听证会前，将会议的时间、地点以及方案等进行及时的公布。参加听证会的市民可以在听证会前的一周时间，将姓名、住址、职业、意见和理由等相关问题提交。 　　在我国，透明行政才刚开始，在2003年，我国政府信息公开工作才正式展开，且由于中央政府没有统一相关规定，导致了各级政府仍然缺乏相应的措施，随着我国中央政府门户网站的开通和公布，标志着我国政府信息的公开，这对建设透明政府有着非常重要的帮助，但与上述透明行政仍有一定的差距，这需要不断吸收外国的先进理念，不断提高信息的透明度，真正让人们当家作主。 　　二、透明行政的定义 　　透明行政的主要内容包括，政府相关部门将掌握的个人信息和公共信息进行公开透明化处理，这一点早在美国实施，并称之为“阳光法”。结合我国具体情况来看，从行政层面上来说，透明最本质的要义是体现了行政公开原则。作为行政公开原则，应当具备两层次的含义：其一在于实体公开，即政府的事务除了依法应当保密的除外，应当一律公开；其二在于程序公开，“正义不但要得以实现，还要以看得见的方式实现”，政府行为也如此，不但要以正当的方式得到行使，而且要以看得见的透明方式进行。该方法执行的主要意义包括以下几点：第一，政府通过透明行政之后，不再保持神秘感，人们可以更多地了解政府的所作所为。政府将利益公开化之后，在接受人民群众的监督下，其行为不能再有相关的暗箱操作，从而更好地实现民主。第二，在实施行政透明化之后，政府必须要树立“人民至上”的意识和服务态度，在决策上要听从群众的需求和呼声，从而达到为人民服务的目的。第三，公开透明行政，要作为一种政府职责而存在，它是属于政府的一项制度安排，将政府