中国式能动司法的关键拼图-西南民族大学学报.PDF

中国式能动司法的关键拼图 ———以云南祥云巡回法庭“便民司法经验”为中心的分析 陈卯轩　 管艳萍 [摘要]中国式能动司法发展已有多样的的实践形态ꎮ 云南祥云便民司法经验代表的乡土巡回司法活动ꎬ因司 法机关主动承担当事人部分诉讼成本的转移、质朴本色的人民司法群众路线工作理念和方式、司法权外的权力 资源和社会资源的投入等制度特性而区别于普通庭审ꎮ 乡土巡回司法制度兴起和发展ꎬ对接中国法治国家建 设战略需要ꎬ继承红色司法内在精神、适应乡土社会法律生活职权主义审判模式偏好、有效融和政务型司法法 律文化传统、展示中国当代司法制度既有政治优势、助力乡土社会权力体系重建ꎬ从而在个案实效外产生政治 溢出效应ꎬ提升司法公信力和人民群众对司法的满意度ꎬ是中国式能动司法的关键拼图ꎮ [关键词]中国式能动司法ꎻ祥云便民司法经验ꎻ乡土巡回司法 中图分类号:Ｄ９２０.４　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１７)０１—０１００—０８ 基金项目:国家社科基金项目“西部民族地区乡土司法研究(１５ＢＦＸ０１５)”、四川省科研创新团队项目“西部民族法治 发展与创新研究”(１５ＴＤ００４９)、西南民族大学民族法学研究创新团队项目(１４ＣＸＴＤ０１)、西南民族大学研究生学位点建设 项目(２０１６ＸＷＤ－Ｓ０３０１)阶段性成果ꎮ 作者简介:陈卯轩ꎬ西南民族大学法学院教授ꎬ博士ꎬ云南省大理州中级人民法院法学专家顾问ꎻ管艳萍ꎬ西南民族大 学法学院讲师ꎮ 四川 成都　 ６１００４１ 　 　 近几年来ꎬ在能动司法旗号下ꎬ中国基层司法 判工作的相关乡村干部、上级法院领导等近百人 机关以服务乡土社会为目标的大规模乡土巡回司 旁听了庭审ꎮ 此案经将近三小时法庭调查、举证 ① 质证、法庭辩论、观看法制微电影、法庭组织的调 法活动再度兴起 ꎬ相应的理论关注与这种活动的 实际影响似不匹配ꎮ 丰富此领域的论述ꎬ对坚持 解ꎬ当事人未能协商一致ꎬ法庭宣布休庭ꎬ择日宣 和优化这一作为中国式能动司法关键拼图的独特 判ꎮ 除了正式开庭前原告老母亲数次试图冲进庭 制度实践ꎬ迫切而重要ꎮ 本文以云南省祥云县人 审警戒区被法警礼貌制止小插曲外ꎬ整个庭审程 民法院“便民司法经验”为基础分析样本ꎬ为乡土 序规范、过程流畅ꎬ审判结果正常ꎮ 没有意外ꎬ也 巡回司法活动的合法性建立了一个解释框架ꎬ以 没有奇迹ꎮ 期为这一制度实践吸引更多理论关注ꎬ推动乡土 一件平常的案件ꎬ一场平常的开庭ꎬ２０１６ 年７ 巡回司法制度持续完善ꎮ 月２２ 日ꎬ一个平常的日子ꎮ 然而ꎬ这场庭审真的不平常ꎮ 与通常在法院 一、祥云巡回法庭“便民司法经验” 审判法庭案件开庭不同ꎬ审判空间置换了ꎬ法庭将 ２０１６年７月２２ 日上午ꎬ云南省祥云县人民法 审判场所从法院转移到其辖区内一个小学操场 院巡回法庭在其辖区内一个小学操场上进行了巡 上ꎬ这是一种最能体现人民司法群众路线特性的 回开庭ꎬ审理一件邻居间轻微伤害赔偿案件ꎮ 此 乡土巡回司法制度ꎮ 案原告是一位农村的中年女性ꎬ因琐事与邻居发 云南省祥云县于２０１０ 年 １２ 月专门成立巡回 生矛盾ꎬ在有身体接触的冲突中ꎬ被邻居兄妹多人 法庭ꎬ使之成为一个专门进行巡回审判的独立机 非法侵害致身体轻微伤住院治疗ꎬ产生医疗、误工 构ꎮ 巡回法庭成立后ꎬ即着手“健全各项制度、规 等损失ꎬ原告诉请法院判处被告赔偿其医疗、误工 范审判流程、配强硬件设施、增强文化内核、创新 等费用人民币一万余元ꎮ 双方都