十字镇十三五扶开发规划.docVIP

PAGE 8 - 十字镇“十三五”扶贫开发规划 第一章??基本概况及特点 十字镇位于中国华东、长江三角洲腹地，东经117058′—119040′， 北纬29057′—31019′，属上海经济区域、南京经济区域和杭州湾城市群的衔接边缘，南连黄山，北通长江，长临苏浙，地近苏杭，为安徽之东南门户。距九华山145公里、黄山190公里，距南京禄口机场约97公里。全镇总面积192平方公里，其中林地面积12万亩，农田面积6万亩。下辖7个村2个社区，共276个村民组，总人口5.8万人。省级十字经济开发区、十字铺茶场、省级森林公园高井庙林场座落于此，是典型的“镇、场、区三位一体”。318国道、宣广高速公路、宣杭铁路、扬绩高速和214省道交汇于此，规划中的商合杭高铁确定在十字镇设站，区位优势明显，交通十分便利。十字镇位于风景秀丽的皖南丘陵区，地形比较优越，属北亚热带湿润气候区，年平均气温15.4℃，年均降雨量1328毫米，无霜期近300天，自然环境优越。 第二章 当前扶贫开发存在的困难和问题 第一节 贫困现状 (一)、经济状况 农村年纯收入在2736元以下的贫困人口有1191人，占农村人口5.4％。其收入来源主要种养殖业。总体上看来，全镇土地面积相对较丰富，但产业结构单一，种养业科技含量较低，缺资金、缺技术，致富门路窄。 (二)、基础设施状况 １、境内通村公路质量低。近年以来，虽然新建或改造了部分通村公路，由于投资的标准过低，公路的路面质量差，坡度大、而且缺乏养护，晴通雨不阻的现象比较突出，严重影响农业生产的发展。 2、河堤、沟渠治理力度不够。镇内塘坝多，治理难度大。 3、电网改造力度不够。电网改造还未完全完成，电损大，而且部分地区电压低且不稳定，有时不能保障正常生产生活用电。 (三)、产业发展状况 1、种植业：全镇农作物总播种面积122535亩，粮食总播种面积84398亩，蔬菜主要种在农闲季节，以自食性为主，自给自足的小农经济仍占主体地位。 2、养殖业：均以家庭养殖为主，全镇仅22户养殖大户。 第二节 贫困的原因分析 (一)历史原因和自然原因。从总体上说，贫困村主要分布在偏远地区，行路难，生产和生活条件差。农村基础设施落后，交通不便，通讯缺乏，信息闭塞，农副产品运输通道不畅，加上农副产品开发与市场需求局部脱节，在一定程度上影响了群众开发农副产品生产的积极性，以致难以脱贫。 　　(二)体制原因。缺乏以市场为导向、以效益为目标的经营观念，开拓市场和开发资源的能力不足，制约了当地经济的发展。 　　(三)自身原因。文化教育落后，人口素质还偏低;对新思想、新观念、新科技、新事物、新产业的认识和接受慢，是造成贫困的内在原因。文化教育、医疗卫生等社会事业发展滞后;文化教育的层次和科技普及率低，作为农村主要劳动力的青壮年，文化水平低，缺乏技术。 (四)农业生产基础薄弱，产业结构单一，科技含量低，尚未形成覆盖农民稳定收入的主导产业。新培育的特色产业因缺乏资金扶持，未形成生产规模，农村经济收入主要靠零星种养和外出务工 第三节 扶贫开发的措施和途径 　　加快经济社会发展，全面实现小康社会的奋斗目标，是飞鲤镇全面建设小康社会的重点和难点，因此，为了实现跨越式发展的目标，必须要加大扶贫开发的力度。 　　(一)提高对加快贫困村发展重要性的认识。镇党委、政府要加强对扶贫工作的领导，要充分认识扶贫工作的重要性，为贫困地区经济社会发展提供必要的条件，真正把各项扶贫政策用足、用好、用实。各职能部门在实施农村基础设施、道路交通和生态文明建设中，要加大对贫困村的倾斜扶持和照顾力度，以帮助当地群众改善生产生活条件，调整产业结构，发展特色经济，实现农业增效、农民增收目标。 　　(二)改善条件，加大投入扶持力度。基础设施落后仍然是制约农村经济发展和社会进步的一个主要因素，今后要想方设法在公路、农田基本建设、村村通广播电视、沼气池、环境改造和公共服务设施建设等方面加大投入，改善贫困村的基本生产生活条件，切实解决“行路难、饮水难、用电难”问题。多组织科技、卫生、文化下乡活动，免费为贫困群众传授科技知识，送医送药，加大高新科技投入力度，用新技术、新思维、新理念的思路扶持贫困村发展。 　　(三)立足于自身，实施科教兴农战略。贫困村的脱贫与增收，是同一问题的两个方面。任何外部环境的改善都只是为农民增加收入创造了必要的条件，农民增加收入最终还是要依靠农民自身，有赖于农民观念的转变，素质的提高和艰苦的努力。一是要继续加大对发展基础教育的投资力度，确保农村的学生接受更多更好的教育。二是大力发展农村职业技能培训，造就一支农民实用技术队伍，使农民增强致富的本领，尽快脱贫致富奔小康。三是要加强农业科研队伍建设，建立农业科技推广的良好运行机制，开拓农业技术市场，加强科技与经济的有效结合。四是要加强广播电视事