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新时期我国养老保险 　　[摘要]养老保险骗保手段具有隐蔽性和长期性的特点，监管难度较大，骗保方式有；家属瞒报退休人死亡信息继续领取养老金；新参保企业伪造退休人员名册骗领养老保险：篡改年龄，提前领取养老保险金；虚报特殊工种办理提前退休：虚增视同缴费年限（工龄）。其原因主要在于制度缺陷、监管乏力以及违法成本过低。我国应完善监督审查机制，引进新技术，改进审查方式，推动地方法规建设，加大对骗保的打击力度，加强诚信建设，提升公民素质，以防范养老保险骗保行为。 　　[关键词]养老保险骗保行为；防范机制 　　基本养老保险制度，是国家依法强制建立和实施的一种社会保险制度。即用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。基本养老保险制度的建立和实施，在保障老年人口老有所养的同时，对加强国家宏观调控，促进经济发展也起到了重要作用。 　　一、养老保险骗保的手段 　　同金额较大的商业保险骗保相比，养老保险骗保似乎显得微不足道，它具有隐蔽性和长期性的特点，其危害也容易被忽视。“千里之堤，溃于蚁穴”，如果对养老保险骗保行为不加以警惕和控制，不仅对诚信守法的参保人不公平，更会危及养老金安全，阻碍社会保障事业的可持续发展。 　　（一）家属瞒报退休人死亡信息继续领取养老金 　　退休人员死亡后，按照规定，家属应在一定期限内向人社部门报备，人社部门同时停发其养老金。然而，有的退休人员死亡之后，其家属故意隐瞒不报，继续代领养老金。 　　（二）新参保企业伪造退休人员名册骗领养老保险 　　新参保企业利用信息不对称的优势，向人社部门虚报退休人数，从而达到骗取养老金的目的。当前我国养老保险制度正在完善之中，难免出现制度漏洞。加之新参保的企业逐渐增多，人社部门调查的难度不断加大，这为不法企业骗保提供了可乘之机。 　　（三）篡改年龄，提前领取养老保险金 　　当前法定的企业职工退休年龄是男性年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁，只有符合上述条件才能办理退休手续领取养老金。然而，有部分人通过各种违法方式，例如托关系走后门到户口登记部门或档 　　（四）虚报特殊工种办理提前退休 　　依照相关规定，男性年满55周岁，女性年满45周岁，从事高空、高温、有毒有害身体健康的工种和从事特别繁重体力劳动的工种达到一定年限，可申请提前退休。一些企业及其职工为了自身利益，修改职工档案、开具虚假证明，用违规手段鼓励职工按特殊工种政策提前退休，以减少企业工资支出，降低人力成本，把企业和个人的责任和负担转嫁给社会保险系统。 　　（五）虚增视同缴费年限（工龄） 　　国家规定，对于参保职工在实行退休费用社会统筹前的工作年限视同为缴纳养老保险费的年限。而缴费年限越长，投保人领取的养老保险金就越高。因此有的投保人千方百计地找路子虚增缴费年限，把国家规定不能计算工龄的年限也计算成养老保险年限。主要方法是办理虚假证明材料和修改档案材料以蒙混过关。 　　二、养老保险骗保手段的特征 　　（一）养老保险骗保手段具有隐蔽性 　　同商业保险相比，养老保险骗保手段具更强的复杂性和隐蔽性。不法分子往往采取冒名顶替、隐瞒误报等手段，且单次骗取的数额较小，加之经办机构受风险意识、人力、管理水平的限制，难以识破骗保伎俩。 　　（二）养老保险骗保手段具有长期性 　　养老保险骗保并非偶发短期行为，它具有长期性的特点。由于骗保手段的隐蔽性，加之监督的乏力，因此在短期内难以被外界识破，这为不法分子长期骗保提供了可乘之机。为数众多的骗保者的长期蚕食，对于养老金安全的威胁是不言而喻的。 　　（三）时养老保险骗保行为监管难度较大 　　当前我国社保体制建设及其立法工作还存在一定滞后性，难以满足养老保险基金的监管需求。虽然早在2010年出台了《社会保险法》，但由于其执行不到位，缺乏应有的强制力，加之经办部门在风险意识、人力、经营管理水平的限制，最终导致对养老保险骗保行为的监督乏力局面。 　　三、养老保险骗保产生的原因 　　（一）社会保障制度不健全，机制不完善 　　大量骗保行为的存在，制度不完善是根源。我国养老保险制度是由社会统筹与个人账户相结合的模式，实行国家、企业、个人三方责任共担的原则，但各方具体责任上的划分并不清晰。当前，统筹层次低是我国养老保险制度的重大缺陷，地区之间无法横向调剂，各自为政，加剧了制度碎片化程度，间接加剧了经办机构的信息不充分的劣势。 　　（二）审查程序不严，审查技术落后 　　经办机构审查不严也助长了骗保行为的发生。以新参保企业伪造退休人员名册骗领养老金为例，由于新参保企业数量较多和经办部门人力物力有限，因此无法仔细核对退休人员名册，导致一些不法企业得以蒙混