区域与城乡的协调发展问题qnifc.pptVIP

可以探索新型工业化道路、中国特色城镇化道路和社会主义新农村建设有机融合的路径，从产业、区域、要素多重聚集、扩散再集聚的内在要求出发，落实“统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小”的原则，推动大中小城市和小城镇协调发展； 可以将正确评估不同空间地域的综合承载能力，探索其增强（而不是静态的适应）综合承载能力的不同路径，探索大中小城市和小城镇协调发展的新路； 可以有助于建立以工促农、以城带乡长效机制，探索从根本上解决农民的身份、户籍和提高农村的公共服务水平，推动形成城乡经济社会发展一体化新格局。 * 四、怎样同步推进工业化、城镇化和新农村建设，以促进区域、城乡的协调发展 * （一）整体思路的创新 由于传统的被扭曲的工业化、城镇化道路无法解决“三农”问题、无法解决城乡、区域协调发展的问题，只有以科学发展观为统领，协调地推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，构建以工促农、以城带乡的区域协调发展长效联动机制，才能实实在在地缩小城乡、区域发展差距，实现城乡、区域的协调发展。 * 必须明确的是，加快薄弱产业、欠发达地区的发展，是实现城乡、区域协调发展的关键。 “扬长”固然必要，“护短”、“补短”“扶短”更为重要。 第一，要十分重视“三农”问题，要从争当实践科学发展观排头兵的高度，认识建设社会主义新农村意义和地位。 * 第二、要重点培育欠发达地区的内生发展机制，引导和扶持后发地区的全民创业，形成的“满天星斗”的“草根企业”发展态势和产业集群，与“大项目布点”形成交相辉映的发展格局。 第三、在区域产业选择方面，要由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。特别要注意从现实而不是从“本本”出发，注意发展欠发达地区的现代农业和现代服务业。 * （二）突破难点：普遍提高城乡、区域间的基本公共服务水平 缩小城乡、区域发展差距最直接的举措，就是从提高基本公共服务水平入手，最终实现基本公共服务均等化。 * 建设新农村的本质要求是城乡之间的“等值化”，即投入农业和投入其它产业的要素（劳动、资本、技术等）的回报应基本等值；城市居民和农村居民享受的基本公共服务水平基本均等；城市常住人口和农村常住人口的社会地位完全平等。 这样，社会主义新农村建设才有坚实的现实基础，人口等资源要素才能跨区域合理配置，珠三角城市群才能真正卸去流动人口无序集聚和沉重的公共服务的负担。 * 普遍提高城乡、区域间的基本公共服务水平 首先要科学界定基本公共服务的范围，测算我省不同地域的基本公共服务水平。不能把“均等化”简单理解为完全均等。 其次，要明确基本公共服务的提供主体，基本原则是政府既不能撒手不管，又不能大包大揽。超前的“城镇化”不利于形成政府、社会、公民多元参与的公共服务格局。 * 再次，按照十七大的要求，加快深化财税、金融体制改革的步伐，“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。” 最后，在各区域的基本公共服务水平得到普遍提高的前提下，进一步改革和完善现行的户籍管理制度和社会保障制度，从而实现城乡居民身份的“等值”。 * （三）打好基础：以“主体功能区布局”为依据，形成区域发展新格局 规划好各个层级的主体功能区布局，是统筹推进全省工业化、城镇化和新农村建设的基本依据。 优化开发区 集中开发区 限制开发区 禁止开发区 * 首先，把广东简单分为“珠三角（发达地区）”和“东西两翼（次发达地区）”、“北部山区（欠发达地区）”的区域政策，未免过于粗疏，空间上和时序上都缺乏精准性。 因此，要着眼于全球化、信息化的大背景下经济中心、经济腹地和经济网络三者互动关系的变化，按照动态的区域圈层理论，培育广东“多圈和多核、叠加和整合”的区域发展格局。 * 其次，以镇为基础单元来确定主体功能区布局，确定县域经济的支柱产业和产业结构。 一省、一市甚至一县，其空间地域内部的地理区位、资源禀赋和经济社会发展水平均会有较大差异，其国土的综合承载能力也会有较大差异。 主体功能区规划的基础单元如果过大，区域内部的差异性无法显现出来，该区域得到主导产业和“主体功能”也无法科学确定。 增城市（县级）以镇为基础单元确定主体功能区并形成跨区域生态补偿机制的做法，值得肯定和借鉴。 * 再次，要通过法律的、行政的等手段，“硬化”主体功能区规划，确保得到严格执行。 * 谢谢大家 * 本文观看结束！！！ * 谢 谢 欣 赏！ * * 在经济全球化和信息化的大背景下，区域经济整合的动力、机制、速度、层次和方式都发生质的变化，区域经济的分工合