来源《中国·蒙》门户网站.docVIP

来源：《中国·蒙城》门户网站 蒙城县二里吴社区“10.7” 锅炉爆炸事故调查报告 2015年10月7日14时30分许，蒙城县庄周办事处二里吴社区三里胡村民组胡学志造纸作坊锅炉发生爆炸，未造成人员伤亡，事故造成居民胡文友房屋部分损坏，直接经济损失约5万元。 事故发生后，县委、政府高度重视。依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规， 经县政府批准，10月10日，成立由安全监管局副局长王书军任组长，安全监管局、公安局、监察局、县总工会、市场监管局、庄周办事处人民政府有关人员等参加的“10.7”胡学志造纸作坊锅炉爆炸事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作，并邀请县人民检察院派员参加。 　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下： 　　一、基本情况 　　（一）事故单位情况。 　　1.单位概况。胡学志造纸作坊位于庄周办事处二里吴社区三里胡村民组一大型停车场院内东南侧、距离东西向S307线约80米，作坊投资人胡学志（二里吴社区人，男，39岁）。该作坊采用废纸成浆、加色，生产草纸、火纸。 2.资质情况。胡学志造纸作坊属前置审批项目（需经环境评价），同时又属于《中华人民共和国水污染防治法》第四十二条规定的国家明令禁止建设的项目，未办理证照。 （二）锅炉及司炉工情况。 1.锅炉情况。该作坊所使用的锅炉制造单位为河南省恒安锅炉有限公司，制造时间2013年4月，安装单位胡学志（无证安装），安装时间2015年8月，投入使用时间为2015年10月。该锅炉未经安装质量监督检验，未办理使用登记证。 2.司炉工情况。操作人员胡学志、郁明均未办理特种设备作业人员证书，无证上岗作业。 （三）属地属事监管调查情况 1.9月24日早晨社区书记胡学刚前往胡学志造纸作坊,并予以口头制止，同时将这一情况告知了社区安全信息员吴伟。庄周办事处二里吴社区在8月1日至9月底，在向庄周办事处安办室报送的隐患报表中均未提及胡学志造纸作坊存在的隐患。 2.8月27日16:40，环保局接群众举报，安排城西执法中队对胡学志造纸作坊进行了查处。9月7日10:10至10：20，下发《责令改正违法行为决定书》“责令你（单位）立即停止违法行为（限20日内自行拆除生产设备）。我局将对你（单位）改正违法行为的情况进行监督”。9月22日11：00至11:30，对该作坊进行了30分钟的检查，但现场检查记录无负责人签名（笔录上有胡学志联系电话），至28日，该作坊的违法行为没有得到有效制止。 二、事故发生经过 　　2015年10月7日，业主胡学志（兼司炉工、无证）有事外出将正在使用的锅炉交郁明（无证）看管。14时30分许，司炉工郁明发现锅炉气压表显示压力超过0.4MPa且水位计已看不到水位，就去开动水泵给锅炉加水，锅炉的金属管材在加水的瞬间发生急剧冷却导致爆管，瞬间水汽大量泄漏，对地面形成巨大冲力，使炉膛向东南方向飞出25米左右砸中一民房，将房屋一面墙壁砸出直径2米的大洞，事故未造成人员伤亡。 　　三、事故原因和性质 　　（一）直接原因 1.造纸作坊主胡学志安全意识、法律意识淡薄，非法私自安装使用锅炉，未经安装质量监督检验，未办理使用登记证，违规建设运营，造成安全隐患存在。 2.锅炉操作人员胡学志、郁明在不具备操作安全知识的条件下，未取得特种设备作业人员操作资格证书，无证上岗违规作业。 　　（二）间接原因 （1）庄周办事处二里吴社区发现胡学志造纸作坊的违规行为后，没有及时上报，对该作坊的违规行为制止不力。 （2）庄周办事处安全生产工作不细致，对二里吴社区发现隐患没有及时上报的情况，没有及时发现，安全生产工作开展不扎实，安全管理存在漏洞。 （3）环保局城西执法中队接到群众举报后，虽然对该造纸作坊进行了制止，但没有严格按照《中华人民共和国环境保护法》第六十一条“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状”、《中华人民共和国水污染防治法》第四十二条“国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目