清末新政对近代疆的影响.docVIP

晚清“新政”对新疆维吾尔族地区的影响 摘 要: 晚清的新政, 过去学术界多从清朝统治者为挽救其统治地位的角度加以研究, 几乎全盘否定。近年来,学者对旨在向西方学习、富国强兵的晚清新政,在推动中国近代化中的作用作了一些肯定。就是在地处西北边疆的新疆维吾尔族地区,晚清新政的推行, 也在练兵、兴学、商务、工艺等方面有所变革,使新疆地区近代化经济有所萌芽。尽管这些变革和萌芽未改变其原有根深蒂固的封建经济制度和政治体制,但是却代表了社会发展的趋势,是冲破新疆经济发展桎梏的有力武器,必然会由萌芽而成长、壮大。 关键词: 晚清新政; 新疆维吾尔族地区; 近代经济 19 世纪末至20 世纪初, 中国社会发生了剧烈的震荡。随着外国资本主义列强侵略的深入和国内半殖民地化的加深,清朝统治阶层内部及新兴的民族资产阶级改良派掀起了旨在学习西方、自强求富的洋务运动。到1894 年(光绪二十年) , 中日甲午战争的惨败, 推动了中国改革变法运动。1898 年( 光绪二十四年) 的戊戌变法运动,虽然遭到以慈禧太后为首的顽固派的扼杀, 变法失败;但变法维新的思潮仍在海内外激荡。1900年义和团运动和八国联军攻入北京,使中国清朝统治处于濒灭的边缘。血的教训使更多的中国人认识到接受西方的先进技术, 富国强兵,走近代化的道路, 才是中国惟一的出路。在这种形势下,清廷迫于国内各阶层人民的压力,为挽救其摇摇欲坠的统治, 终于在1901年1 月(光绪二十六年十二月), 以慈禧太后为首的当权派不得不放弃其顽固立场, 以挽回危局,光绪皇帝在西安颁布诏令, 变法革新, 内云: 朕尤痛自刻责, 深念近数十年积弊相仍, 因循粉饰, 以致酿成大衅。现正议和,一切政事尤须切实整顿, 以期渐致富强。懿训以为取外国之长, 乃可去中国之短, 惩前事之失,乃可作后事之师; 要求军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚各就现在情弊,参酌中西政治, 举凡朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、军制、财政, 当因当革, 当省当并各举所知, 各抒所见。通限两个月内悉条议以闻。同年4 月, 清廷设立督办政务处以专办新政事宜。 1901 年9 月,刘坤一、 张之洞等大臣连上三疏,较为具体地提出了变法的内容和新政的要点。第一疏以学习西方教育,兴学、育才为主旨( 共4 条) ; 第二疏则整顿中法, 采取西法,包括政治、法律、军事诸方面(共12 条) ;第三疏则涉及经济(农、 工、 商)、 军事,以自强为宗旨( 共11 条) 。清廷基本采纳,谕令:
其中可行者,即著按照所陈, 随时设法,择要举办。各省疆吏亦应一律通筹, 切实举行
。以上
三疏
的核心是以西法改革旧制,涉及政治、军事、 法律、 教育、 文化等各个方面, 力图用改革旧的封建体制的办法, 走西方的近代化道路。因此, 三疏成为清末新政的纲领, 后人称之为“变法三疏”。此后,变法的“新政”逐渐在全国各地推广,进入实施阶段。然而,因各地所处的地理位置和经济基础不同,各地方大员对新政推行力度也不相同,故各地推行新政的时间、 方针和效果也不尽相同。远在西北边疆的新疆是一个多民族聚居边地, 与内地各省相较,推行新政的时间较晚。1902 年5 月( 光绪二十八年四月) 陕甘总督崧蕃上奏称：“新 疆 军 政 请 展 缓 举 办”, 得 到 清 廷 允许。但是, 也有一些变革, 如兵制、教育、 实业等也稍有起步。新疆新政的全面推行,大约是在1906 年( 光绪三十二年)之后。此年 10 月, 时任伊犁将军的长庚奏称: “豫筹新疆应办事宜:一练兵,二蕃牧,三商务,四工艺,五兴学;亟应次第举行。”朝廷谕旨: “著即认真筹办, 务收实效。”接着, 长庚又上奏: “ 新疆改练新军,举行新政, 请准提用封存, 免认赔款。”长庚其人, 思想较为开放,颇有远略,系新疆推行新政的代表人物之一。从他所拟新疆新政主要内容看, 当是新疆官员依据当地具体情况而制定的, 总的精神及主要内容与全国大体一致。但是,在新政施行的深度和广度上,则远逊于内地诸省。下面从经济开发的角度,对新疆( 主要是维吾尔族地区)新政的实施及其近代经济因素的萌芽作一论述。 二 新疆的新政,在政治、 军事方面主要是“练兵”一项,即按西方的军制改革军队,建立新军。新疆的驻军原为八旗和绿营,到清末已腐朽, 战斗力弱; 而军队又是关系到清朝西北边疆的稳定和统治地位的大事。因此, “练兵”作为新疆推行新政的首要任务, 早在1906 年全面推行新政之前即已进行: 1902 年 6月新疆遵设武备学堂。同年 9 月,新赴任的伊犁将军马亮即与新疆各级官吏会商练兵节饷事宜；1903 年 6 月, 甘肃新疆巡抚潘效苏奏请“遣散客勇, 改练土著世袭兵, 以固边防但因练兵饷项奇缺,苦累民生,故又‘停止改练新军‘。” 1906年新疆