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农业科技创新目标维度分析及对策 　　摘要：农业科技创新已经极大地促进了我国农业经济社会的发展，而农业科技创新的目标也由20世纪末期的“单维”目标发展到21世纪以来的“多维”目标。多维目标包含了保安全、提效益、促增收、调结构、稳生态的目标体系。通过对相关农业科技创新政策的总结和发展规划梳理，建立了包含保安全、提效益、促增收、调结构、稳生态的农业科技创新目标体系，并对这些目标进行维度分析，进而测算了农业科技进步对该目标体系的贡献率。结果表明，农业科技创新的目标体系并不明确，各目标维度发展不均衡，有的目标之间存在矛盾，而农业科技也不是完成这些目标的唯一途径。提出了按照短、中、长期分别制定相应的农业科技创新目标体系，同时，积极采取财政投入、农民培养、制度创新等其他手段来共同完成这些目标。 　　关键词：农业科技创新；目标维度；科技进步贡献率 　　中图分类号： F323.3文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）02-0399-03 　　收稿日期：2013-06-18 　　基金项目：教育部人文社会科学青年基金（编号：12YJC790244）；黑龙江省教育厅问题专项重点项目（编号：1252z009）；黑龙江省研究生创新科研项目（编号：YJSCX2011-059HLJ）。 　　作者简介：马丽（1981―），女，山东金乡人，博士研究生，从事森林管理政策及相关法律研究。Tel：（0451E-mail：malimary_2000@126.com。 　　通信作者：贾利，教授，博士生导师。Tel：（0451Email：jiali@。2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》将加快农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑。在相关政策的鼓励下，科技创新已经成为推动我国农业发展的重要力量。据统计，“十一五”期间，我国农业综合能力得到了稳步提高，良种覆盖率达到了95%以上，农业机械化水平达到了52%，粮食总产量稳定在了5.000×1011 kg以上。其中，科技进步贡献率达到了52%（2011年达到了53.5%），虽然距发达国家的70%还有一定的差距，但是农业科技已成为推动农业农村经济发展的重要力量。 　　但是，在农业科技发展过程中，一个不容忽视的问题摆在大家面前，与大多数农业政策一样，农业科技创新的目标正发生着重要的变化，从20世纪80―90年代的以农业现代化为主发展到了现在的促进农村经济发展、提高农民收入、保障国家粮食安全、维护生态环境等多元化的目标，农业科技创新被赋予了太多的历史重任。而在这个多元化的目标体系中，哪些目标取得了较好的实现？而其他一些目标未能顺利实现的原因又在哪儿？我们试图通过对农业科技创新的多维目标发展现状的维度分析来对这个问题进行一个尝试性的解答，对我国农业科技创新给出对策建议。 　　1我国农业科技创新的维度构成 　　改革开放以来，我国农业科技创新一直被放在了非常重要的位置上，但是农业科技创新的目标却发生了很大的转变。具体来说，可以将其目标变化分成两个阶段：第一个阶段是改革开放到20世纪末，这一时期，我国农业科技创新的目标可以说是“单维”的，也就是以农业现代化的实现为目标，农业科技创新主要是满足农业生产的需要，提高生产效率和产出水平[1]；第二个阶段是2001年以来，以《农业科技发展纲要（2001―2010年）》为主要标志，将农业科技创新的目标定位于“解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、提高农业国际竞争力等方面的农业科技问题”，之后又对农业科技创新的目标进行了进一步阐述，农业科技创新的目标由“单维”转向“多维”（图1）。 　　参照《农业科技发展纲要（2001―2010年）》的目标定位，并考虑之后的《农业科技发展“十二五”规划（2011―2015年）》《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》等政策文件里面的阐述，我们将农业科技创新的目标定义为5个方面的目标――保安全、提效益、促增收、调结构、稳生态。 　　1.1保安全 　　《农业科技发展纲要（2001―2010年）》里面提到，“在水、耕地等资源有限的条件下保持我国主要农产品供求总量基本平衡，确保粮食安全，必须依靠科技大幅度提高土地生产率”，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》里面更是将保障国家粮食安全当成了目前我国农业科技创新的首要任务。虽然，近些年来，我国粮食的自给率一直保持在95%以上，2004年来，我国实现了粮食生产的“八连增”，即使如此，政府也一直没有放松过对粮食安全的重视。特别是在粮食连年增产之后，如何继续保持粮食增长的态势，依靠科技创新成为了必然选