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内部审计视角下企业科研经费管理 　　科研企业是知识、技术密集型单位，其技术优势在我国科研体系中占有重要的地位。科研经费是保证科研活动顺利进行的基本条件，科研经费管理是科研管理工作的重要环节。随着社会发展的需要，国家对科研领域的资金投入日益增多，科研经费来源渠道也逐渐多样化。因此，如何科学、合理地使用科研经费，提高科研经费的使用效益，是科研企业亟待解决的新课题。 　　一、科研经费管理的现状 　　（一）科研项目预算编制不科学 　　目前大部分科研单位科研项目结题时都不同程度地存在科研经费实际支出与预算不一致的情况，究其原因，预算编制的科学性、合理性较差是主要因素。按照科研项目经费预算编制的相关规定，科研项目经费预算主要由科研人员来编制，项目在立项时就需要在预算中明确各项费用明细，但实际情况是，在经费预算编制阶段，由于科研人员缺乏基本的财务和资金管理知识，仅凭经验完成预算编制，加之受传统审价制度“一刀切”的影响，科研人员往往做大预算规模，致使预算编制不科学、不合理，财务人员在审核概算时需要掌握相关项目的研究周期、内容、计划节点、投入产出等信息，由于对这些信息的掌握有限，导致财务人员无法准确地审核概算，最终科研成本预算与实际支出偏差较大，失去了预算的准确性与可信度。科研项目预算是签订科研项目合同的重要依据，事关企业的利益。因此，在编制科研项目预算时，要力求准确，避免人为将预算做大或遗漏而给企业造成经济损失。 　　（二）科研经费支出核算不规范 　　科研经费作为专项经费，使用和管理的基本原则是专款专用，各项费用开支均应在预算范围内使用。目前科研经费的管理模式为：科研管理部门负责科研项目的申请、立项以及科研合同的签订，财务部门负责科研经费的支出核算，经费开支审批实行项目负责制。对科研经费的使用与核算随意，往往导致项目间相互挤占成本、挪用、虚列支出，科研项目成本归集不完整、分摊不规范等问题。 　　（三）财务管理人员与科研人员沟通不畅 　　科研经费来源不同，财务管理要求也不尽相同。而现实情况是，财务人员与科研人员信息沟通不畅，在研发阶段，财务人员无法及时掌握经费来源以及指标等情况，不利于统筹安排和合理调配科研经费，难以全面准确地反映出科研经费使用和管理情况。在项目财务决算审计阶段，审计人员会对照工作策划中的内容对相应经费支出进行核实，但财务管理人员对科研工作了解有限，不能完全解释经费的使用情况。 　　科研管理部门只注重科研成果，加之一些科研人员没有严格控制科研经费的使用，而财务部门往往对科研项目的运作流程并不熟悉，在审核经费的支出时，无法核实到具体的经费开支情况，可能会导致违规列支成本。 　　二、科研经费审计的难点 　　近年来，随着国家对科研企业研制经费审计工作的不断深入，对各单位科研经费管理的要求也日益提高，但是，科研经费审计工作在具体实施中还面临一些审计难点，影响了科研经费审计工作的有效开展。 　　（一）科研计划和经费计划下达不同步，影响了企业对科研项目的正常核算 　　由于研制计划和经费计划的审批和下发都需要一定周期，二者存在下达不同步的情况，为研制工作带来不便。部分单位在科研项目和经费尚未得到批复的情况下，提前开展研制和生产，造成研制列决的经费与上级下达的项目经费不完全匹配；资金支付进度滞后于项目研制进度，经费开支情况与项目进度不匹配，影响企业对科研项目的正常核算，这些都对企业正常管理科研经费造成了影响。 　　（二）科研经费审计介入时间过晚，无法参与全过程管理，审计无法达到预期效果 　　现阶段，内审部门一般在科研项目经费管理过程的后期介入，在整个管理过程中，内部审计的作用主要是中后期的监督和管理，由于审计介入过晚，一般只能对研制经费管理和使用的合法合规性、科研经费计划安排和资金分配的合理性以及内部控制的健全有效性等作出评价，对于项目前期的申报、评审、立项、任务规划、计划分解、预算编制与控制等各管理环节无法全面了解，导致科研经费审计无法达到预期效果。 　　三、科研经费审计应关注的重点 　　随着科研经费审计的发展和不断深入，从审查科研经费使用的合法合规性，即科研经费成本审计，逐渐过渡到效益审计和内部控制适当性审计。审计实施中，应采取多种审计方式，充分发挥审计职能，科研经费审计应重点关注以下内容： 　　（一）科研经费管理制度的健全有效性 　　制度是管理的根本，科研经费管理制度是否健全有效，直接关系到科研活动能否规范进行，建立一套操作性强、科学规范的科研经费管理制度是强化内部管理的必然要求。审计过程中，要重点关注科研经费管理制度是否健全，能否涵盖科研活动的全过程；制度内容是否和国家、上级相关管理制度相抵触；制度设计中是否体现了内部控制原则，实现了不同部门间的相互制约；制度是否具有可操作性，制度执行力如何；是否