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内蒙古国企进行供给侧结构性改革重点和措施 　　目前国有企业面临日益激烈的国际国内竞争和转型升级的巨大挑战，在推动经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度方面，国有企业肩负着重大历史使命和责任。全区各地要认真贯彻落实中央的战略决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持问题导向，深化国企改革，特别是着力推进供给侧结构性改革，进一步做大做强做优国有企业，从而提振经济增速、引导经济增长进入良性循环。 　　一、当前内蒙古国有企业发展的现状 　　近年来，随着经济下行压力不断加大，我区国有企业发展也面临着较大困难。2015年，全区规模以上国有及国有控股企业662家，占规模以上工业企业的15.1%。全区规模以上国有及国有控股企业工业增加值比上年增长3.2%，高于全国1.8个百分点，但低于全区规模以上工业增速5.4个百分点。从经济效益来看，2015年，全区规模以上国有及国有控股企业主营业务收入同比下降6.7%，降幅低于全国（-7.8%）1.1个百分点，但高于全区规模以上工业6.4个百分点；利润总额同比下降100%，降幅高于全国（-21.9%）78.1个百分点，也低于全区规模以上工业76.2个百分点；亏损企业亏损额同比增长41.8%，分别高于全国（35.6%）6.2个百分点和全区规模以上工业6.5个百分点。从今年前4个月看，全区规模以上国有及国有控股企业工业增加值比上年下降0.1%，与全国持平，但低于全区规模以上工业8.1个百分点。从经济效益来看，前4个月全区规模以上国有及国有控股企业主营业务收入同比下降11.5%，降幅高于全国（-5.5%）6个百分点，也高于全区规模以上工业13.1个百分点；利润总额同比下降60.1%，降幅高于全国（-7.8%）52.3个百分点，也低于全区规模以上工业56.6个百分点；亏损企业亏损额同比增长28.8%，高于规模以上工业14.2个百分点。 　　可见，我区国有经济增长与经济效益呈现明显下滑，国企改革步履维艰。如果不推进国企改革，产能过剩和“僵尸企业”的处理就难有突破性进展和根本性变化。所以，当前加强供给侧结构性改革是实现国有企业发展与改革的重中之重，是走出困境的唯一选择。 　　二、内蒙古推进国企进行供给侧结构性改革的重点和措施 　　我们知道供给侧结构性改革的提出，是根据当前我国经济现实情境做出的抉择。2010年二季度以来，我区季度经济增长率已经连续23个季度在波动中下行。一方面，供给不足的弊端已经凸显，区内的供给能力不适应居民消费结构升级的需要，或者是不适应居民对优质消费品和服务的需要。我们看到越来越多的升级消费需求出现外溢的情况。要努力创造新供给，这种新供给不光是从无到有，还是一个从低质到优质的转变。另一方面，目前还存在供给不足的诸多因素制约着经济增长，相当一部分低效或无效产业、企业占据了大量的生产资源，还有一些滞后的制度因素也制约了企业的活力。因此，要使国有经济重新恢复增长动力，必须从供给侧发力。 　　（一）国企进行供给侧结构性改革的重点 　　供给侧改革为我们搞好经济、搞好企业、搞好国企有着重要意义，也将开启经济增长新周期。我们认为，当前国企进行供给侧结构性改革的重点是： 　　从短期来看，要尽快降低企业融资成本、大规模减税、放松垄断和行业管制，多方面降低对国企的供给约束。 　　从中期来看，应通过市场化手段，让生产要素从那些成熟和供给老化的产业，尽快向新供给形成和新供给扩张阶段行业转移，更新供给结构。 　　从长期来看，则应该深化供给侧改革，减少对劳动、土地、资金、管理、技术等各生产要素的供给抑制，提高供给效率，让上述五大财富源泉充分涌流，从而开启经济新一轮上升周期。 　　我们在推进国企供给侧结构性改革时，应当明确的是：一是新供给的主体是提供产品与服务的经济组织即企业；二是新供给的形态是生产，是实体经济；三是供给侧改革的出发点是搞好企业、增加新型供给；四是供给侧改革的内容是放权、减税、让利、扭亏。通过减政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来。让企业根据市场供需去增加供给；把原来国资掌握的部分行业放给市场、放给社会，让社会民间资本愿意投入企业增加供给。在政府体制、财税、金融与保障改革等方面，通过供给结构调整，宏观调控着力、激活微观活力，努力帮助企业降低成本，提高企业发展能力，增加有效供给。五是供给侧改革内在动力来自两方面，外部动力是政府，内在动力是企业。即通过改革来构建新动力，通过调整来设计新结构，通过创新来提供新供给。 　　只有这样，通过供、求两侧相结合的调整方式，我们推进国企改革才能找到其外延和内涵，也就找准了改革的目标和方向。 　　（二）推进国企供给侧结构性改革的措施 　　当前我区国有经济面临的最突出矛盾不是