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内蒙古网围栏对牧民生产生活影响分析 　　摘 要 内蒙古是以传统的畜牧业生产为主，锡林郭勒盟和呼伦贝尔盟是内蒙古的主要畜牧业基地。近年来，内蒙古草原退化严重，锡林郭勒盟和呼伦贝尔盟也不例外。为了尽快扭转这种局面政府采取了很多措施，网围栏就是其中措施之一。本文主要是分析内蒙古主要畜牧业基地即锡林郭勒盟和呼伦贝尔盟实施网围栏政策之后草原退化的背景下，从牧民的角度出发，牧民认为网围栏会加重草原退化和沙化、没有恢复草原植被。草场围栏之后牧户与牧户之间的矛盾激化，从而影响了牧民的家庭收入和畜产品的生产。笔者选取了锡林郭勒盟镶黄旗和呼伦贝尔盟鄂温克自治旗的128户牧民直接入户问卷调查的数据，了解牧民对网围栏政策的看法。为达到目标，本文研究主要分为几个方面：研究背景、意义和文献综述；内蒙古基本情况及网围栏情况；网围栏对牧民生产生活的影响分析；并总结出网围栏对牧民生产生活的影响；在分析的基础上得出结论并提出建议，从而合理利用草场，提高牧民的收入，促进畜牧的发展。 　　关键词 网围栏 牧民 定居放牧 　　一、引言 　　（一）研究背景和意义 　　从世界范围来看畜牧业生产一般分布在降雨量较少的干旱或半干旱地区。而这些地区生态环境脆弱，很小的气候变化或不合理的土地利用方式很容易造成土地退化和沙漠化。内蒙古是以传统的畜牧业生产为主，锡林郭勒盟和呼伦贝尔盟是内蒙古的主要畜牧业基地。近年来，内蒙古草原退化严重，锡林郭勒盟和呼伦贝尔盟也不例外。为了尽快扭转这种局面政府采取了很多措施，网围栏就是其中措施之一。内蒙古33个牧区全面实施了“网围栏”制度。 　　草原畜牧业是一个以草原为基本生产资料，通过牧民的放牧劳动，利用牧畜的生长繁殖机理，把草原牧草资源转化为畜产品，以满足社会需要的经济部门。牧民作为畜牧业的经营主体，它的行为关系着畜牧业的发展，也关系着草原生态的状况。牧民的生产行为会受家庭收支、政策、牧民生活方式的影响。加强草原保护建设是增加牧民收入，促进牧区繁荣的需要。目前草原生态退化面积越来越大，草产量降低。近年来，内蒙古草场围栏越来越多。对牧民来说研究网围栏是否真正保护了草场的植被、扭转草原生态退化、保证牧民的利益具有十分重要的意义。 　　（二）研究的方法 　　（1）文献查阅。本文除了查阅大量国内关于网围栏等方面的文献以外，还花费了大量时间和精力查阅国外最新的理论研究成果，对其进行参考和借鉴。 　　（2）实证研究。文章结合牧民们的实际情况，然后通过整理调研数据，以所得数据作为支撑，网围栏是否真正能够维护牧民生产生活的利益，为今后网围栏是否要继续做下去，以牧民的利益角度出发提供了依据。 　　二、内蒙古基本情况及划分草场情况 　　内蒙古自治区土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%。纯牧区占全区总面积的60.5%。内蒙古是以传统的畜牧业生产为主。锡林郭勒盟和呼伦贝尔盟是内蒙古的主要畜牧业基地。下面是内蒙古的围栏草场面积变化图，如图1所示。从图1中可知，2000年到2012年内蒙古的围栏草场面积逐年增加。 　　（一）鄂温克旗基本情况 　　鄂温克族自治旗位于内蒙古自治区东部，是以鄂温克族为主体，以畜牧业经济为主的民族自治地方。全旗总面积19111平方公里，可利用草场11803.3平方公里，占土地总面积的62%。全旗总人口14.4万，其中牧业人口1.8万人。全旗地处中纬度，属中温带半干旱大陆性气候。 　　（二）镶黄旗基本情况 　　镶黄旗位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟西南部。全旗面积4960平方公里，可利用草场面积4400平方公里，占全旗土地面积88.7%；总人口27300，其中牧区人口15074人。镶黄旗属中温带半干旱大陆性季风气候。 　　（三）内蒙古划分草场情况 　　（1）鄂温克旗的划分草场情况。下面是鄂温克旗划分草场的情况。如表1所示。鄂温克旗是1980年开始划分草场。划分的依据有两种：一是按照人口来进行划分。二是按照人口和牲畜数来划分。第二次划分草场是从1995年开始，划分依据有三种：一是按照人口来划分。二是按照牲畜数。三是按照人口和牲畜数来划分草场的。 　　（2）镶黄旗的划分草场情况。镶黄旗是从1982年开始划分草场的。如表2所示。镶黄旗第一次和第二次划分草场是以人口为单位划分的。草场被划分，传统的游牧方式变成了牧户利用草场范围缩小或者游牧次数减少。 　　（四）草原五畜的头数变化 　　草原五畜由牛、马、骆驼、绵羊和山羊构成，大牲畜是由牛、马、骆驼组成。下面是五畜头数的变化，如图2和图3所示。从图2中可知，鄂温克旗从1986年到2012年之间牛和羊的头数呈上升趋势。1986年到2005年之间羊的数量在不断上升趋势，2005年到2007年之间下降趋势，2007年到2012年之间有上升趋势。1986年到20