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农业综合开发坡耕地治理主要对策与措施探讨 　　【摘要】:南方红壤丘陵区山多地少，坡耕地水土流失严重，坡耕地治理是小流域治理和水土保护工作的一项重要任务，文章具体分析了坡耕地治理在农业发展中的重要性，提出了治理的对策与措施。 　　【关键词】：坡耕地;农业基础;丘陵;湖泊 　　中图分类号：F32 文献标识码：B 文章编号：002-6908(2008)0820080-01 　　 　　1. 前言 　　 　　浙江省山区丘陵的坡耕地面积较大,农业基础设施相对薄弱,通过农业综合开发土地治理加强对这些耕地的基础设施建设,为浙江省十大农业主导产业创造良好的发展环境,对改善农业生产条件和生态环境，调整山区农业产业结构，促进农业增效，农民增收意义重大。 　　 　　2. 坡耕地治理在我省农业发展中的重要性 　　 　　（一） 坡耕地是我省耕地资源的重要组成部分 　　浙江省土地总面积10.18万平方公里，其中山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占6.4%，地貌结构为“七山一水二分田”；地势由西南向东北倾斜，大致可分为浙北平原、浙西丘陵、浙东丘陵、中部金衢盆地、浙南山地、东南沿海平原及滨海岛屿等六个地形区；根据数据显示，我省耕地面积约为3000万亩，其中，坡耕地面积418.53万亩。耕地特点主要表现为：人多地少，山多土少，坡多田少，集中成片的平原更少。 　　（二） 坡耕地是我省特色农产品的重要生产基地、是山区半山区农民赖以生存的重要自然资源 　　坡耕地主要集中在浙西南山区，是我省十大农业主导产业中水果、茶叶、竹木等经济作物生长的主要耕地资源，也是我省发展特色农业产业带的重要基地，治理后效益将十分显著。在平地水田较少的情况下，坡耕地是山区广大群众赖以生存的主要耕地资源，是农业产业结构调整的重要区域，也是山区农业综合开发土地治理的重点目标。 　　《浙江省人民政府关于加快发展农业主导产业推进现代农业建设的若干意见》提出，要求各地各部门为加快发展蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大农业主导产业营造良好的发展环境，要求各级财政增加投入，整合引导农业综合开发、产业化经营、农业科技研究与推广、农田水利、农民培训等方面的扶持政策向主导产业倾斜。其中重点提出围绕我省农业十大主导产业对坡耕地进行综合治理，加强坡耕地的基础设施建设。 　　（三） 坡耕地治理与开发是我省生态环境系统建设链条中的重要一环 　　开展旱坡耕地综合治理是加强山区生态保护与建设的需要，是浙江生态省建设的重要组成部分。 　　对山区坡耕地进行综合治理，切实抓好以农田水利基本建设为重点的农业基础设施建设，重视水库除险、河流整治，发展节水灌溉。搞好坡面拦蓄工程、荒地绿化工程、沟道和小溪流治理工程，提高综合生产能力，改变原来广种薄收的状况，可有效避免广大山区农民群众为生计问题乱垦滥伐对植被和森林的破坏，推动山区退耕还林，减少水土流失，保护生态环境，实现经济、生态双重效益。 　　 　　3. 坡耕地治理的现状及亟待解决的问题 　　 　　我省从2001年开始实山区小流域农业生态工程项目以来，相继开发治理了一系列坡耕地，取得了较为显著的成绩。但由于目前农业综合开发土地治理项目主要以改造中低产田为主，对坡耕地的开发治理无论是从开发面积及资金投入数量等方面都是与坡耕地的重要性不对称的。根据调查，浙江省现有坡耕地面积418.53万亩，未进行治理和治理不完善还有350万亩左右。 　　经过调查和分析，我省的坡耕地主要存在以下制约因素。 　　（一） 水利设施普遍薄弱、灌排困难皆成为制约生产的重要因素。 　　（二） 交通条件较差，农民劳动强调很大、生产成本太高。 　　（三） 顺坡种植依然是主要耕作方式，不利水土保持。 　　 　　4. 坡耕地治理的主要对策与措施 　　 　　当前我省农业综合开发土地治理山区中低产田改造和山区小流域农业生态工程项目中有园地（坡耕地）治理的建设内容，主要包括小微型蓄水设施、灌溉渠道配套建设、微喷灌设施、修建梯田埂、土壤改良、机耕道路等几大内容。 　　（一） 水利措施。坡耕地灌溉主要是修建、新建山塘水库和蓄水池，通过提水、集水（雨）、引水等三种形式，将山塘水或山泉水引入山丘上的蓄水池内，再从蓄水池引水灌溉，通过治理达到坡耕地作物灌溉能保证，用水方便。 　　在水资源比较丰富的地方，可采取山下新修建小山塘，扬水上山，也可利用相对较高的水库、塘坝、山泉等水源，引水自流灌溉，采用直供与修建蓄水池自流灌溉相结合的方式。在输水管道的布置上，主管道按垂直梯田的走向进行铺设，分支管道按水平梯田方向围山转，40米安装一个出水口，然后配置软管进行浇灌。另外，也可以根据自压条件采取喷灌或微灌。山场宽阔、径流面大