深化金融体制改服务实体经济发展.docVIP

杭州精英在线系列课件 深化金融体制改革 服务实体经济发展 陈建奇 中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授 各位学员，大家好！很高兴有机会跟大家一起讨论“十三五”规划当中的金融方面的一些重要战略决策。“十三五”规划当中对金融作了一些专题讨论，提出了一些重要建议。在这一次“十三五”规划建议当中，金融贯穿了经济发展的方方面面，总体概括为深化金融体制改革，服务实体经济发展的这么一个主题。 当然，从篇幅上而言，金融占的篇幅不是非常大，但为什么单独将金融拿出来讲？因为习主席在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的说明当中，专门指出了，金融是现代经济的核心，在很大程度上影响，甚至决定着经济健康的发展。金融是现代经济的核心，这就足以让我们把金融单独独立出来，金融不仅仅是自身行业的发展，它影响了经济其他各个方面健康发展的一个非常重要的因素。经济社会发展到今天，社会资本、人民储蓄都比较充裕，怎么样让资金更好地服务实体经济的发展，金融至关重要，所以，“十三五”规划建议当中对金融非常重视，也是一个重要的风向标。未来经济要在提质增效，转型升级上下功夫，金融要扮演更加重要的作用。 从改革开放30多年来的经验来看，或30多年的改革开放所取得的成绩来看，金融当前已成为改革的重中之重，因为前30多年的发展，中国的商品市场的市场化程度是比较高的，但金融，虽然也进行了深层次的改革，但它的发展和开放程度没有跟经济发展相适应，所以，有些人也认为，中国是一个经济大国，但是是一个金融弱国，有其内在道理。那“十三五”规划，我们未来要进行全面的转型升级，要推动中国经济由大国向强国转变，金融是非常重要的因素。所以，我们这堂课专门讲“十三五”规划建议当中对金融方面的一些判断或对金融发展方面的一些研判。 从三个方面来讲这个内容，第一个方面，“十三五”规划建议当中提出了加快金融体制改革，着重讨论和分析未来金融体制改革的重点，为什么要推进这么一些重要的改革。第二个方面，促进国际金融体系调整优化的问题。中国跟其他很多发展中国家不一样，中国现在是一个大国，经济总量占到全球第二位。在全球当中，中国不仅是规则的接受者，未来还必须是规则的引领者，那国际金融体系，作为国际规则当中的一个非常重要的方面，它的调整优化，中国起到越来越重要的作用。所以，“十三五”规划建议当中，对国际金融体系方面的一些调整优化的问题，也提出了一些重要的建议。第三个方面，推动金融监管框架改革完善的一些方面的思考。金融，资金的融通，它最重要或最难的地方也是它的风险如何管控的问题。金融是一把“双刃剑”，用得好，它能够促进经济社会更快、更好地发展，过度了，就像美国这样，爆发金融危机，会对经济社会造成系统性的影响。所以，金融监管重中之重。因此“十三五”规划建议当中对金融监管也作了非常重要的阐述和讨论。 一、加快金融体制改革 第一个方面，加快金融体制改革。为什么要加快金融体制改革？因为金融的效率还不是很高，我们看这边这个图，横轴是一个国家的货币供应量的绝对量，纵轴是一个国家货币供应量占GDP的比重，从这个图可以看到，中国在世界主要经济体当中，货币供应量的绝对量跟货币供应量占GDP比重都位居全球第一位，主要国家里面我们是第一位的。货币供应量占GDP比重，现在是达到了180%以上，而美国2014年货币供应量占GDP比重就65%左右，中国的货币供应量占GDP比重是美国的3倍，但中国的经济总量也仅仅是美国的三分之二。中国用了这么多的货币才创造出美国三分之二的GDP，说明一个重要的问题，中国的货币金融效率很低，中国货币很多，创造的GDP不是最高，但货币是最多的，就说明金融效率有待提升。同时，从金融危机以来，中国超过日本、美国、欧元区，成为世界上拥有储蓄最多的经济体，这么多的储蓄，如何服务实体经济发展？金融也是重中之重。所以，“十三五”规划在这么一个重要的时点上面提出加快金融体制改革，这是非常理性或迫切的。怎么改？我们必须要加快金融体制改革，那未来怎么改？“十三五”规划建议当中提出了几个方面的重点： （一）健全金融机构体系 第一个方面，健全金融机构体系。“十三五”规划建议提出，要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融，分工合理，相互补充的金融机构体系。这里边尤其需要指出的是要发展开发性金融。中国跟其他国家相比有一个非常重要的特色，开发性金融发展非常快，国家开发银行，资产在2005年就已超过了世界银行了，当前中国的国家开发银行总资产已超过世界银行、亚洲开发银行等主要多边开发银行机构的资产总和，中国拥有世界上最大的开发性金融机构。开发性金融，主要着力解决的是市场性，竞争性跟非竞争性之间也一个盲区。如保障房