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内部审计在高校基建投资控制中应用 　　摘要：近几年来，高校新校区和基建项目越来越多，投入资金规模也越来越大。如何发挥内部审计职能，加强高校基建投资的监督审计力度，是当前高校基建审计面临的一个新的问题。本文通过我校新校区建设过程中内部审计工作的开展情况，探讨内部审计在高校基建投资控制中的作用。 　　关键词：内部审计 基建项目 投资控制 　　 　　随着我国高校招生规模的不断扩大，各地高校都加大了对软、硬件投资的力度，高校新校区和基建项目越来越多，投入资金规模也越来越大。如何发挥内部审计职能，加强高校基建投资的监督审计力度，节约建设资金，提高审计质量，防止商业贿赂的发生，是当前高校基建审计面临的一个新的问题。目前，各个高校都成立有内部审计部门，并配备了相应的基建投资内审人员，开展了基建工程审计工作，但审计方法并没有统一的规定及做法。对此，笔者结合多年来从事高校基建工程结算审计的经验，对如何做好高校基建工程施工全过程跟踪审计谈一点自己的看法。 　　 　　▲▲ 一、设计阶段的审计内容 　　 　　设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段，通过设计工作使建设工程的规模、标准、组成、结构、构造等各方面都确定下来，同时使工程的基本功能具体化、细化；设计阶段也是影响建设工程投资的关键阶段，设计质量对建设工程总体质量有着决定性的影响。因此，审计人员对建设项目设计阶段要格外关注，重点的建设项目设计的各个环节的管理工作质量进行监督和评价。 　　（1）审查设计招标文件及设计合同的合理性、合法性、完整性； 　　（2）审查设计方案是否严格按批准的可行性研究报告进行，是否严格按批准的可行性研究报告所要求的建设标准及定额规定编制，有无擅自提高建设标准的现象等； 　　（3）审查设计工作是否在保证设计质量的前提下开展了“限额设计”工作，是否对设计进行了技术经济分析、比较和论证； 　　（4）审查设计涉及到的众多不同专业领域，其专业分工和协调是否做到统筹兼顾，是否具有高度的综合性和系统性。 　　（5）审查工程概（预）算，在保障建设工程具有安全可靠、适用的基础上，概算不超估算，预算不超概算。 　　 　　▲▲ 二、准备阶段的审计内容 　　 　　项目准备阶段包括招投标及合同签订。项目准备阶段的审计是基建工程审计的前提，是指对工程招标阶段进行的审计。随着建筑市场的规范及体制的健全，高校基建项目普遍采取了公开招标的形式。要对基建项目实行有效的监督，高校内部审计部门应提前介入，从源头参与，依法参与项目准备阶段的审计监督，防止弄虚作假、暗箱操作。特别要对投标资格预审、招标文件的制订、工程量清单编制、开标评标定标过程等进行重点审查。 　　（1）招标文件的审查。招标文件是招标工作总的说明，招标活动的一切内容均在招标文件确定的范围内进行。招标文件的内容和条款也是中标后双方签订合同条件的一部分，招标文件的内容必须符合有关法律法规的规定。因此对招标文件的审查很有必要，招标文件审查的内容主要是对进度款的付款办法、计价取费的依据、工程价款的结算办法、保修工作的措施、承诺等进行审查，通过审查招标文件，能够及时发现错误和漏洞，避免日后施工企业在施工过程和工程结算时产生不必要的争议。 　　（2）工程量清单的审查。工程量计算的准确与否，直接影响标底的编制与投标单位的报价，从而直接影响工程造价，因此必须准确的计算工程量。工程量如果计算不准确，就会给施工方钻空子，施工方投标时就会采取不平衡报价策略，造成投资资金损失。工程量计算尤其要注意的是多算、重算、点错小数点以及错套定额等常见的问题。 　　（3）开标、评标、定标过程的监督。审查招投标程序的合法性及操作的规范性，避免开标、评标定标过程的主观性及随意性；监督、审查评标办法的合法性和操作的规范性，避免开标、评标、定标过程的主观性、随意性。 　　（4）对工程合同的审查。首先要审查工程施工合同的合法性，审查承建单位是否具备施工资质，有无违法分包、转包现象，各有关条款是否符合法律法规的规定；其次要审查合同内容与招标情况是否一致，有无未进行招标的情况。 　　 　　▲▲ 三、施工阶段的审计内容 　　 　　内部审计应发挥对工程项目熟悉的优势，在工程建设过程中，深入施工现场进行实地查看，重点对材料的质量与价格、施工标准、质量控制、设计变更、现场签证及隐蔽工程等展开审计。首先参与工程的设计交底和施工图会审，领会设计意图，熟悉工程施工的具体做法；其次参与施工过程中的隐蔽工程验收、变更签证、材料及设备的招标及比价采购工作，主动搜集相关资料和进行施工过程监控；最后要参加工程项目的竣工验收等。通过审计，确保工程用的材料、设备质量优良、价格合理，确保设计变更与隐蔽工程签证的真实、客观与全面。通过审计，能及时发现和解决项目管理中存在