汕头市-城市总体规划回顾.docVIP

汕头市城市总体规划回顾（1922-2002年） ??? ●1922年编制《市政改造计划》 ??? 1922年汕头市政厅组织编制了“市政改造计划”。该计划参照西方的城市规划理论并结合汕头市区当时的实际情况，构建了汕头老市区的基本格局，即以小公园为园心的中心放射状与环形路网相结合，东部新区为传统棋盘式的路网格局。该计划于1926年经广东省政府批准颁布实施，并成为我市的第一个城市总体规划。该规划奠定了老市区的基本格局，并极大地推动了当时城市建设及经济的发展，至二十世纪三十年代，汕头市已形成港口吞吐量列全国第三位，商业繁荣居全国第七位的重要港口城市。 ??? ??? （1909年的汕头地图） ??? ??? （1948年汕头市区地图） ??? ●1958年编制《汕头市初步规划》 ??? 建国后，城市处于全面恢复时期，我市开始着手编制建国后的第一个城市总体规划，规划范围为现今旧城改造范围，面积约3.5km2。1958年编制了《汕头市初步规划说明书》，规划提出加快工业发展的步伐，将汕头市建成“现代化的工业城市和具有一定规模的海港城市”及“国防城市”；对远景发展提出了“这个城市不宜搞得过大，人口规模拟控制在40万人左右”的观点。 ??? ●1978年编制《汕头市8年规划设想》 ??? 1978年我市编制完成了《汕头市8年规划设想》，把汕头市城市性质确定为“社会主义轻工业海港城市”，提出“六五”期间人口由34万发展到36万，用地由6.7平方公里发展到10.5平方公里，还提出逐步发展鮀浦、礐石2个小城镇和扩展达濠镇的设想。 ??? ●1982版总体规划 ??? 1983年2月，省政府批准了《汕头市城市总体规划》（1982版），确定汕头市的城市性质为“以发展轻工业和对外贸易为主的海港城市”。规划采取大分散小集中的布局形式，市区东部新区的道路布置基本为棋盘式，以四横三纵加上外环路形成系统。 ??? 82版总体规划正处于改革开放的初期，对于整个经济社会的快速发展未能做出具有前瞻性的设想，加之当时国家对于城市的发展政策处于偏紧的状态，因此整个规划对于城市发展规模、用地布局形态以及发展城市发展定位均较为保守，使得整个城市的发展建设受到了一定的束缚、影响。 ??? ●1988版总体规划 ??? ??? 为适应地市合并并实行市管县的体制和汕头经济特区面积扩大（至52.6 km2）的需求，1985年市政府决定重新修订市区总体规划，1988年12月省政府批准了《汕头市城市总体规划》（1988版）。 ??? 本版总体规划将汕头城市性质确定为 “以发展外贸经济和外向型工业为主导的海港城市，粤东地区的中心城市”。 ??? 城市总体布局北岸采用指状伸展式与组团相结合的布局形式，形成轴向加放射环路的路网系统。城市主体部分由旧城区、新区、特区龙湖片、北轴、东北轴组成，西部为鮀浦和牛田洋两个组团。南岸采用分散组团式布局形式，由达濠、澳头、东湖、广澳、礐石五个独立组团和广澳大工业区组成，规划采用双环城市、公路交通系统。 ??? 受到国家宏观经济环境快速发展的带动，加之汕头经济特区的扩大，88版总体规划大胆地提出了跨越汕头内海向南区拓展的设想，不仅拓展了城市发展范围，而且充分利用了具有比较优势资源的港口条件，为汕头建设具有区域意义的现代化港口城市奠定了基础。 ??? ●1992版总体规划 ??? ??? 1991年4月，国务院正式批准汕头经济特区范围扩大到市区，面积由52.6 km2扩大至234 km2。根据新形势新目标的要求，同时结合汕头经济特区扩大后城市职能、用地布局发生变化的实际情况，市政府于1992年4月委托中国城市规划设计研究院对汕头市城市总体规划进行调整。1993年8月省政府批准了《汕头市城市总体规划》（1992版）。 ??? 本版总体规划将汕头城市性质确定为粤东地区的中心城市；外向型工业和高新技术产业发达，第三产业繁荣，多功能、现代化的港口城市；具有国际影响的经济特区。城市布局结构为“一市两城，中间为水域和风景区”。北岸城区为扇形展开分片—组团式布局；南岸城区为环状分片—组团式布局。 ??? 92版城市总体规划重点处理汕头市从中等城市向大城市发展、从两块小特区向一个大特区发展的空间布局问题，解决了大城市人口规模与小城市建设格局的矛盾。强化了汕头市作为粤东地区中心城市的地位，确立了汕头市发展外向型工业、高新技术产业和建设现代化港口城市的目标。率先提出了“一市两城”、和“全境开拓”的城市空间布局构想，规划采取“环境容量评价”的方法，提出了城市发展的最佳规模，为合理拓展城市用地空间和科学促进城乡一体化奠定了良好的基础。 ??? ●2002版总体规划 ??? ??? 1999年，我国“入世”在即，同时92年版