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PAGE PAGE 60 浅析新形势下市镇人大换届选举工作的现状及对策 闫伟 2010-08-16 按照《选举法》的规定，明年将是市镇两级换届工作之年。按理说，换届选举，法律性、程序性是相当严格的，但目前我国正处转型阶段，各种新的问题，新的矛盾不断呈现，换届选举工作也面临着各种复杂矛盾的挑战。如何做好新形势下的人大换届选举工作，除按《选举法》所规定的按程序性完成各种环节的任务外，要想使换届选举一次性成功，我认为，认真分析新形势下市镇人大换届选举工作的现状及对策，做到有的放矢，心中有数，是完成市镇人大换届工作的保证。 一、问题和现状 市镇同步换届选举面临着一些新情况、新问题、新矛盾，主要存在“六难”： 1、选民登记难。农村现阶段外出务工人员多，在家选民少，参选人员难保证。许多村民户籍在镇里，人外出打工经商，特别是整家外出户逐年增多，选举时多数不会回来行使自己的民主权利，很难保证半数以上选民回来参选。据不完全统计，我镇就有5000人在外地打工，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。 2、选区划分难。农村经济发展快，涌现出许多先进人物，适合当代表的人选较多，给代表名额分配工作增加了难度。由于受到代表名额的限制，特别是市人大代表名额有限，选区划分出现两、三个村联片划为一个