全国信访信息系统一期工程52qb5.docVIP

全国信访信息系统一期工程 标准体系建设项目 招标文件 （技术要求部分） 一、项目概述 1.1 项目名称 全国信访信息系统一期工程标准化建设项目 1.2 项目承担单位 国家信访局 1.3 建设目标 全国信访信息系统标准化建设的总体目标是：根据本项目的总体目标和工作任务，分析工程对标准化的需求，借鉴国内外成功的标准化工作经验，以国家电子政务标准化体系为框架，按照“五统一的原则”，即统一指标体系、统一文件格式、统一分类编码、统一信息交换格式、统一名词术语，集中力量，规划和编制全国信访信息系统标准规范体系，指导和推动全国信访系统的建设，为全国信访信息系统运行提供支持与服务；建立全国信访信息系统标准贯彻实施机制，为标准的实施提供有效服务。 1.4 建设原则 按照标准体系建设的理论和办法，在编制全国信访信息化标准体系的过程中，应坚持下列原则： 充分借鉴行业信息化标准体系建设要点，遵循科学性、系统性、协调性、先进性、可预见性和可扩充性原则； 充分遵循和继承电子政务标准化体系的原则； 坚持从信息工程建设需求出发，突出行业业务的特色需求，尤其是突出工程急需的业务标准和信息标准的原则； 充分考虑和继承已有标准化成果，在满足全国信访信息系统工程需求的基础上，按照“五统一”的原则，首先考虑采用国家相关的标准规范（如国家电子政务标准化总体组制定和推荐的一系列标准），修订和制定适合本工程特点的、不与国家或行业标准相冲突的专门标准规范； 通过总结、提炼和提升，将行业信息化建设共性的、成熟的标准化成果上升为电子政务标准。为国家电子政务建设起到示范作用。 二、全国信访信息系统一期工程 2.1建设目标 全国信访信息系统一期工程包括中央建设内容和列入中央统一立项的北京、黑龙江、吉林、辽宁、山东、河南、江苏、安徽、湖北、湖南、海南、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、云南、贵族、内蒙古、广西等20个省（区、市）的建设内容。目标是： 依托政务信息网络资源，构建从中央到省级信访工作机构互联互通、信息共享、安全可靠的信访信息化网络，实现国家信访局和列入中央统一立项的省级信访工作机构以及其中60%地、县信访工作机构的互联互通。 初步建成全国信访数据中心和列入中央统一立项的省级信访数据中心，实现信访数据集中处理，以及数据的交互和存储。 初步建成全国信访外网网站和国家投诉受理中心网站，为信访人在网上提出信访事项和查询信访事项办理情况提供平台。 初步建成基于全国信访专网的中央和列入中央统一立项的省级信访专网门户网站，为国家信访局工作人员、中央和国家机关部委信访工作人员提供进入业务系统和进行网上办公的环境，同时具有面向全国政府系统办公业务资源网所有用户信息发布的条件。 初步建成信访信息分析预测平台，实现中央和省部级领导同志通过全国信访信息系统直接得到相关信访情况。 初步建成信访行业数字化、网络化办公环境，实现接入全国信访信息系统信访工作机构的信访事项登记100%，有效信访事项回复率100%，实现立案信访事项的结案率达到80%以上，中央、省、地、县四级走访量增幅呈正“金字塔”型。 初步建成信访行业标准体系，实现全国信访系统信息化建设的规范化。 2.2主要内容 1、中央建设内容 建立覆盖全国信访工作的网络系统 建设完善国家信访局内部的局域网；依托现有政务信息网络资源，建设信访专网，实现各级信访工作机构和各级政府及其工作部门之间的互联互通，协同处理信访业务，为领导同志及时了解信访情况、指导信访工作服务；依托互联网建设信访外网，为信访人提供网上投诉和查询的平台，畅通信访渠道，为信访人提供信访服务。信访专网与信访外网实现物理隔离及信息交换。 建立包含3个国家级信访数据库的全国信访数据中心 建立高性能、安全、可靠、扩展能力强的全国信访数据中心，保障全国信访数据中心，保障全国信访信息系统的稳定、高效运行，提供信访业务的集中处理，数据的交互和存储。 全国信访数据中心包括三个国家级信访数据库：国家级信访外网数据库、国家级信访专网数据库和国家级专网外网交换数据库。国家级信访外网数据库主要存储全国外网接收的信访事项和全国信访事项的告知、答复内容，为信访人提供信息；国家级信访专网数据库主要存储全国信访业务数据，为中央、国务院领导同志以及中央国家机关提供信息；国家级专网外网交换数据库负责存储国家级信访外网数据库与国家专网数据库的物理隔离交换数据。 建立互联网上两个网站 两个网站是指全国信访外网网站和国家投诉受理中心网站，它们是宣传我国信访工作，为群众提供网上信访服务的重要窗口。互联网上两个网站，是采集信访信息的数据平台；方便广大人民群众提出意见、建议的平台；发布信访新闻和法律法规的平台；指导信访工作的平台；交流信访工作经验的平台；为公众提供信访服务的互动平台。 国家投诉受理中心是受理公民诉求的重要渠道。通过定