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创业教育法律定位及策略研究 　　摘 要：本文通过对开展创业教育的必要性进行分析，从中找到普通本科学校开设创业教育的客观依据以及对创业教育的法律定位，从而构建科学的且能取得实效的创业教育课程体系，并分析使课程顺利开展所需的必要条件，从而保证创业教育健康、持续发展。 　　关键词：创业教育；法律定位；课程体系 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）01-0158-02 　　一、开展创业教育的必要性分析 　　纵观当前的经济发展态势及就业形势，可以说并不乐观，这种不乐观并非仅仅对学生本人而言，对于高等学校的教育同样造成严重挑战。新形势对我们的高等教育者提出了全新的要求，我们既要实现培养符合社会需求的人才的目标，同时要充分考虑学生如何实现充分就业的问题。这就要求我们转变当代大学生关于就业的意识，打破除了“就业”再无其他出路的思维模式，将“创业”的观念引入并深深扎根学生之中。虽然有这样的迫切需求，学生自身也有强烈的创业渴望，但经过实践的检验，拥有“创业”愿望的学生能真正将“创业”付诸实践并取得成功者可谓少之又少。深入分析这背后的原因，我们不难发现，除了那些客观的如创业项目本身的前景、创业资金、人脉等因素之外，学生的主观因素更为关键，学生大多缺乏相应的创业意识和创业能力，这从一个侧面反映出我们的高等教育在创业教育方面的明显缺位。 　　也许会有人提出疑问，高校有必要将创业教育纳入教育体系吗？回答是肯定的，我想有三个方面的因素决定了这种选择是必要也是必需的。第一就是经济发展与社会进步的客观需要。可以说创业型经济具有增强我国自主创新能力、转变我们的经济增长方式的强大功能，这一点经济与社会发展的现实已经给出了明确的答案。但我国与国外创业意识及能力相比，我们的高等教育中关于创业教育的内容明显落后，无法适应现代社会创业型经济发展的需要。因此，在高等教育体系中加快大学生就业创业教育的普及，提升教育的实效性刻不容缓。第二就是帮助大学生实现就业创业的迫切需要。社会现实情况告诉我们，高校学生毕业面临的就业压力越来越大，每年毕业的学生有一部分无法按照传统意义上的就业模式实现就业，按照传统的单纯依靠用工单位招聘的方式已经无法消化所有的毕业生，这就需要寻找新的解决问题的途径，而创业这种全新的就业模式为毕业生开辟了新的就业渠道，因此高校应该将创业的理念通过有效的途径使学生掌握并应用。第三就是实现素质教育和创新教育的必然要求。创业教育根本的目标就是全面提升学生做人、做事、谋生、处事、创造的能力，这恰恰与素质教育与创新教育所提倡的内容基本相符。因此，高校完全有必要而且必须将创业教育纳入当前的教育体系。 　　二、创业教育的法律定位 　　鉴于上述关于在高等学校开展创业教育的必要性分析，我们自然而然地想到另外一个必须解决的问题，创业教育到底属于什么性质的教育。是必修课还是为了对创业有兴趣的学生开设的选修课呢？为了打消我们的疑虑，国家教育行政主管部门针对高校开设创业教育课程专门下发了通知（教育部教高厅[2012]4号）。通知明确了高校开设创业教育的课程性质为基础必修课，同时还明确了创业教育教学的基本目标为通过创业教育教学，使学生掌握创业的基础知识和基本理论，熟悉创业的基本流程和基本方法，了解创业的法律法规和相关政策，激发学生的创业意识，提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力，促进学生创业就业和全面发展。同时还确立了面向全体、注重引导、分类施教、结合专业、强化实践的教学原则，确立了以教授创业知识为基础，以锻炼创业能力为关键，以培养创业精神为核心的教学内容，明确了以课堂教学为主渠道，以课外活动、社会实践为重要途径，充分利用现代信息技术，创新教育教学方法，努力提高创业教育教学质量和水平的教学方法，并对具体的教学组织进行了详细规定。 　　从通知可以看出，高校要将创业教育课程纳入学校日常教学计划，保证学时与学分分配，从而使学生通过掌握开展创业所需的基本知识，进一步提升学生必备的创业能力，并确保学生树立科学的创业观。通过国家教育行政部门下发关于某门课程的专门通知，足以看出这门课程在教育体系中的重要性，更体现了当今经济与社会发展对创业教育本身的要求。通过专门通知的形式确立课程的性质等内容，在一定意义上可以说是从法律层面对课程进行了定位，并确立了课程在落实的过程中的相关制度保障。 　　三、创业教育的课程设置 　　从创业教育课程体系的基本形态看，我们可以将创业教育课程体系分为显性课程与隐性课程，显性课程包括创业实践课程、活动课程、学科课程；隐性课程指环境课程。针对不同的课程类型，在课程设置时应当充分考虑其自身特点。 　　对于创业实践课程而言，它既能促进创业基本素质的个性特征，又能促进创业基本素质的应用系统，即创业能力的形成。