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利津县新旧动能转换情况调研分析 　　[摘 要]经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，找准着力点，打破传统路径依赖，加快新旧动能接续转换，推动县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。 　　[关键词]转调并重；新旧动能转换；深化改革 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.037 　　1 利津县推进新旧动能转换面临的主要问题 　　（1）产业层次不合理，“四新经济”分量轻。一是工业结构偏重。在全县优势产业中，石油化工一业独大，接近全县工业总量的70%，而且大多是小型化工企业，精细化工、装备制造、新材料等产业发展起步较晚，产业结构亟须调整。二是服务业偏弱。第三产业占GDP的比重较低，前三季度占比为38.6%，分别低于全国14.3、全省10.1个百分点，现代服务业发展相对滞后，服务业对经济的拉动作用不明显。三是领军大企业少。全县规模以上工业企业135家，其中，产值过100亿元企业仅利华益集团1家，过20亿元企业只有17家。四是新产业经济总量偏小。当前，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能，逐渐成为引领发展的主导力量。以软件和信息产业为例，面临“四新四化”发展模式，全县却没有一家软件大数据企业。 　　（2）自主创新能力不强，企业发展缺少高端驱动。一是企业创新意识弱。大多数企业生产依靠技术买断或装备引进，拥有自主知识产权的技术和产品少，企业发展大多停留在产业价值链的中低端。二是企业研发投入严重不足。全市综合考核指标体系中，研发经费占GDP比重是一项重要的定量定性指标，2016年我县数据仅为3.52%，增速提高1个百分点，而上海等地区该项指标达到4%以上，与先进地区还有一定差距。三是企业发展面临困难。规模以上工业企业成本居高不下，1～10月，全县规模以上工业主营业务成本达到1270.22亿元，占主营业务收入的95.4%。 　　2 推进新旧动能转换的建议 　　推动经济结构转型升级必须深入贯彻落实新发展理念，做好“无中生有”“有中出新”文章，加快新旧动能转换。 　　（1）以培育“四新”经济为中心，加快提质增效转型升级。经济转型、动能转化、“四新”经济培育，归根结底要落实到项目建设上，落实到企业载体上，落实到开放招商上。一是加快“四新”企业培育。围绕“四新”“四化”要求，筛选出县内附加值高、科技含量高、成长性好且未来能够成为行业领军式的企业，通过政策引导、资金支持、税费奖励等方式，鼓励企业通过自主创新、创建品牌等方式，提高产品附加值，增强企业核心竞争力。二是突出“四新”“四化”项目建设。牢牢把握新旧动能转换的核心，根据“四新”“四化”要求和产业发展方向，精心研究、组织筛选提报项目，搞好项目论证，逐步建立完善新旧动能“四新四化”项目储备库。积极加强与省市沟通衔接力度，力争将我县更多的项目列入省市盘子。突出抓好滨海新区、经济开发区等六大平台建设，着力新上一批符合“四新”“四化”要求的大项目、好项目，进一步加大工作力度，确保及早开工建设、及早投产达效。 　　（2）以创新驱动发展战略为引领，提升综合竞争力。深入实施创新驱动发展战略，以创新培育新动能，打造产业新优势，推动产业发展迈向中高端行列。一是强化企业创新主体地位。积极推进大众创业、万众创新，建立健全创新激励机制，引导创新资源向企业集聚，增强企业创新意愿，提升企业创新能力。着力培育一批掌握行业前沿技术、具有强大研发能力的创新型领军企业，形成自主研发和技术创新的中坚力量。破解中小微企业创新发展困境，不断激发创新动力，持续挖掘创新潜力，加快发展壮大科技型中小企业。二是推进产学研深度融合。注重统筹协调和支持引导，鼓励企业与科研院所、高等学校等采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或技术创新联盟等合作方式，积极开展产学研合作。三是搭建科技创新平台。围绕集聚高端要素、发展高端产业，全力推进科技孵化器、加速器、众创空间建设，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等载体建设，为科技创造创新搭建平台。 　　（3）以落实“三去一降一补”为任务，深入推进供给侧改革。供给侧结构性改革是我国认识、适应、引领经济新常态的重要举措。持续深化供给侧结构性改革，有利于促进新旧动能加速转换。一是着力做好“三去”文章。全面铺开“四评级一评价”工作，通过取缔关闭、破产清算、兼并重组等方式，处置一批安全环保无保障、自我修复无能力的小化工企业，为优质企业发展腾出空间；有机结合城镇化建?O、棚户区改造、保障性住房等多种措施，有效消化房地产库存；引导企业积极对接资本市场，通过上市挂牌、发行债券、私募股权等方式，提高直接融资比重，降低企业杠杆率。二是持