紫阳县2011年医改第三季度形势分析报告.docVIP

PAGE 1 紫阳县2011年医改第三季度形势分析报告 市医改办： 为深入推进全县医药卫生体制改革，按照2011年度医改工作安排和目标任务要求，县医改办组织协调相关部门抓紧时间落实各项工作，医改工作稳步推进。现将2011年第三季度医改形势分析报告如下： 　　一、近期医改工作情况 　　1、基本医疗保障体系不断完善。 　　城镇职工医疗保险：全县城镇职工参加基本医疗保险12700人，参保率达99.22%以上；城镇居民医疗保险：全县城镇居民参加基本医疗保险17726人，参保率达99.12%以上；农村新型医疗保险：全县参合人数26389人，参保率达95.89%。在城镇居民医保实行市级统筹的基础上，9月1日又实行了职工基本医保市级统筹。通过开展门诊统筹、扩大特殊慢性病报销范围、实施特大病补偿、降低住院费用报销起付线、提高报销比例和封顶线等六项措施，基本医疗保障水平进一步提高。 　　2、国家基本药物制度稳步实施。 全县25个乡镇卫生院和212个行政村卫生室现已全部配备和使用国家基本药物，配送企业累计为我县乡（镇）村医疗机构配送药品总价值528.9万元，名列全省第九；平均配送率82.4%，名列全市第四；25个乡镇卫生院基本药物销售总额达983.47万元，为老百姓减轻用药负担279万元，县财政已拨付基层卫生院药品零差率补助资金109.6万元。 为确保国家基本药物制度和基层医疗机构各项政策的顺利实施，保障医疗卫生机构正常运行，按照“核定收支、全额保障、绩效考核、综合补偿”的原则，县政府出台了《紫阳县基层医疗卫生机构经费综合补偿暂行办法》（紫政办发[2011]117号），经初步测算，全县2011年基层医疗卫生机构年经常性收入为1041万元，经常性支出为1773万元，收支差额为732万元，财政将给予全额补助（不含年初全额预算退休人员及遗属财政补助800万元）。基层医疗卫生机构的财务管理进一步规范，9月1日起，县卫生局对全县25个乡镇卫生院启动实行“院财县管”管理制度；县财政局制定了基层医疗卫生机构“收支两条线”管理办法，试点工作即将展开。 　　3、基本医疗服务体系建设进展顺利。　　 基层医疗卫生服务体系项目建设全面推进。14所村卫生室规范化建设已达标；6所中心乡镇卫生院建设已达标；县人民医院综合住院楼建设进展顺利，力争年底完成2000万元的投资规模；县级“120”急救中心建设，13个乡镇卫生院“安心工程”完成了项目可行性研究报告的批复、土地预审、环评批复，投资计划已上报待批，待资金计划下达后即可组织实施。 基层卫生人才管理和队伍建设得到全面加强。按照“德才兼备、以德为先”的原则，全县25个乡镇卫生院实行院长聘任制和院长任期目标责任制，全面提升基层医疗卫生机构管理服务水平。按照“定编定岗不定人”的原则，基层医疗卫生机构全员聘用工作进展顺利。通过“公平、公开、择优”的原则,新招录医技人员30人，进一步充实了基层医疗卫生机构人才队伍。 基层医疗卫生队伍建设培训目标任务全面完成。累计完成基层医疗卫生机构在岗人员全科医生转岗培训30人次，占全年任务100%，累计完成乡镇卫生院人员在岗培训85人次，占全年任务114%，累计完成村卫生室人员在岗培训526人次，占全年任务248%。 　　4、基本公共卫生服务项目开展取得新进展。 　　居民健康建档、健康教育、慢病管理、儿童保健等“9+1”基本公共卫生服务项目进展顺利，兑现基本公共卫生服务项目资金360万元，结合信息化平台建设，加强项目动态管理和软件资料规范管理，基本公共卫生服务均等化各项工作质量全面达标。通过国家公共卫生项目均等化的实施，我县孕产妇死亡率、婴儿死亡率均明显下降，低于全省平均水平。 　　5、公立医院改革试点工作迈出新步伐。 　　2011年我县积极进行公立医院单项改革试点探索，着重实施一系列便民惠民措施，提供代划价、交费、取药、代表信件等服务，免费为患者提供开水和纸杯，方便群众就医；积极开展临床路径管理，有效地规范医生的诊疗行为；认真开展“优质护理工程”活动，为患者提供优质、满意的护理服务。对基层医院的对口支援工作，从技术、设备上给予大力支持，不断提高乡镇医院技术水平。8月中旬，县医改办、卫生局牵头，抽调县人民医院、中医院专业技术人员组成2支医疗小分队对汉王、瓦庙等偏远乡镇开展巡回医疗活动，使广大群众都能享受到国家医药卫生改革发展成果。 　　二、医改工作中存在的问题和建议 　　在医改深入推进的过程中，我们也发现少数基层医疗机构和医务人员对医改认识片面，积极性不高，对此，我们将加强政策宣传，监督政策落实，不断完善绩效考核办法和细则，在激励措施上进行积极探索，进一步调动基层医疗机构和医务人员的积极性，巩固好基层医改成果。 三、下一阶段工作打算 奋力冲刺全年目标任务已到关键时期，我办将协调各方力量，加强督