电子科大公共管理考研行政管理学夏书节据考纲整理的资料.doc

——行政管理学 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 行政管理学 第一章 导论 1.行政管理和行政管理学 1）行政的概念；2015辨析 2）行政管理学研究的对象；2012 2014辨析 3）行政管理学研究的内容； 4）行政管理学研究的方法。 2.行政管理学在中西方的发展 1）行政管理学在西方国家的兴起；2013辨析 2）西方行政管理学的发展趋势； 3）行政管理学在中国的重建和发展； 4）建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础； 5）建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则。 行政管理和行政管理学概念的区别 行政管理是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内不是的客观规律的科学。 行政管理是实践活动，行政管理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。 行政管理学研究的对象（2014 2012辨析） 1、主体：国务院和各级人民政府是行政管理的主体（公共管理的主体还包括第三部门，非政府组织和非营利组织） 2、客体：国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的 3、研究对象：行政组织（国务院和各级人民政府）的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律，其中也包括为适应发展的需要，行政管理应如何改革的问题。 4、从研究的角度概括出以下四点： 1）作为国家权力机关的执行机关（行政机关），国务院和各级人民政府是行政管理的主体。他们依法行使国家权力，与公共管理的其他组成部分如非政府组织、非营利组织之间不能包办代替。 2）国家和社会的法定的公共事务和政府内部事务是行政管理的客体，与其主体相适应。 3）公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理要率先示范。 4）行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。如果行政管理不上轨道，即影响共产党和人民政府的声誉与形象，损害党和人民群众的关系；又影响社会主义制度的声誉和形象，妨碍社会主义制度优越性的发挥。 行政管理学研究内容 行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、公共预算、行政信息、政策过程与政策分析、政府公共关系、行政伦理、行政法制、行政监督、公共危机管理、行政改革与发展等内容。 行政管理学研究方法 研究方法的指导思想是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持理论结合实际的原则，力求做到有地方适合实事求是。 研究方法服从于学科性质和研究目的，并随学科内容和研究目的的变化而变化。行政管理学是具有鲜明的阶级性和社会性、理论性和应用性、独立性和综合性的学科。行政管理学的研究方法主要有：文献分析法、调查研究法、案例分析法、历史研究法、比较研究法、定量分析法等。 研究方法的更新有赖于观念的更新，而观念的更新又同知识更新的关系密切。更新是为了改革与发展。 行政管理学在西方国家的兴起 行政管理学诞生于美国的原因 1）美国立国时间较晚，历史不长，其学科发展较少受传统的约束和影响。 2）美国的资本主义竞争促进了管理学科的研究，进而带动了行政管理学的发展。 3）美国的学者在创立行政管理学早起起了决定性的积极作用。威尔逊发表《行政管研究》，被公认为开行政管理学研究的先驱者；古德诺《行政与政治》，创立“行政”与“政治”二分法，有人称之为“行政学之父”；怀特《行政学导论》是美国第一本大学行政学教科书，通常是指为行政学正式问世的标志；还有威劳贝《行政学原理》、费夫纳《行政学》、高斯《公共行政的边界》。 4）美国政府管理过程中政府职能的扩张，“行政国家”的出现以及“三权分立、政治中立原则的确立，都促进了行政学科的发展。 西方行政管理学的发展趋势 研究领域拓宽和加深 研究内容和研究方法更加切合实际 不同学派之间的争鸣和交流扩大 行政管理学在西方各国的演变发展有如下情形：1）由政治与行政分离的研究到政治与行政结合的研究；2）由静态的研究到动态的研究；3）由以事为中心的研究到以人为中心的研究；4）由法规的研究到行为的研究；5）由机械的效率观的研究到社会的效率观的研究；6）由单科的研究到科际的研究等。 2016辨析题：在欧洲，关于行政法和财政方面的研究开始得较早，较受重视且具有相当的规模，行政学作为一门独立学科得以就始于英国。（x） 答案：1、行政学作为一门独立的学科始于美国。 2、原因（4点） 行政管理学在中国： （一）行政管理学在中国的重建和发展 1、20世纪30年代即已引进的行政学 在中国行政管理学作为一门新兴的学科是在20世纪30年的。当时一批留学英美和日本的学者翻译国外的行政学著作成为行政学。但在解放之前