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加强水利工程质量检测体系建设探讨 　　摘 要：文章分析了加强水利工程质量检测体系的重要性，探讨了如何有效加强水利工程质量检测体系建设的措施。 　　关键词：水利工程；质量检测；体系建设 　　1水利工程质量检测含义分析 　　水利工程质量检测是指水利工程质量检测单位依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。 　　2 水利工程质量检测建设意义分析 　　水利工程质量检测是质量管理工作科学化的基本要素，是提高监督水平必不可少的条件，尤其在市场经济迅猛发展的今天，必须首要完善检测手段，保证其科学性、公正性、准确性。 　　科学性是检测工作的基础，离开它就谈不上对工程质量评价和负责，也难以保证所建设的水利工程的正常运用与运行安全。若以检测工作赖以生存的地位来估价。 　　公正性是检测工作的准绳和法规，否则就会失去法律效力。 　　准确性是科学性与公正性的先决条件，是检测工作客观评价与社会信誉的前提。促进水利工程质量不断提高，多创优质工程，采用科学而可靠的检测数据来说话，防止单纯凭主观经验来判断的做法，检测工作也就成为质量管理必不可少的基础工作。只有搞好检测工作才可能及时掌握质量的动态和规律，以便控制质量的波动范围来保证质量的稳定。 　　检测是保证水利工程质量的重要手段，在质量形成中具有重要的地位。它通过对原材料、半成品、单元工程检验和竣工检验活动严把质量关，具有预防把关和签别双重性质的职能。 　　3水利工程质量检测体系现状分析 　　我国的水利工程建水利工程检测体系伴随着水利工程质量监督制度的建立和发展，慢慢成长起来。水利部《水利工程质量检测管理规定》的发布，规范了水利检测行业的行为，2003年颁布的《行政许可法》更进一步为水利工程质量检测体系建设提供了法律基础。质量检测市场的形成和发展受到政府的影响非常大，检测行业是一个政府导向性的非完全开放市场。它的大小完全取决于政府政策。地方政府一般根据本地实际情况制定质量检测管理制度，然后让行业主管部门划定检测机构的服务范围，这在很大程度上排斥了其他地区检测机构的进入。 　　水利工程质量检测常需要一些大型的检测设备，检测结果具有一定的时效性，导致检测市场带有行政区域独立性。正由于独立性的原因，检测市场被国有企事业单位所垄断，质量检测机构长期依附于这些单位，无法形成市场竞争，没有一套独立的发展运作模式，内部缺乏科学的管理体系。导致质量检测机构的技术水平不高，市场的技术门槛比较低。当前的水利工程规模不断加大，工程的技术复杂度也越来越高，现有的很多质量检测机构的技术渐渐不能适应当前的发展，过去的一些质量检测设备渐渐被淘汰，各种数字化的质量检测设备应运而生，这些先进的设备和仪器能够对工程质量进行多领域、多视角的检测，并可以通过无线通信与其他设备进行联合作业，然后将质量检测的结果发回到数据处理中心进行处理。 　　4水利工程质量检测存在问题分析 　　法律法规不全以及监管依据不足。工程质量检测管理的法律法规，除了《建设工程质量管理条例》第三十一条规定之外，尚没有任何一部法律及行政法规涉及工程质量检测工作，也谈不上从法律、法规意义上对检测机构及检测人员的资质和行为进行具体的规范与约束。 　　水利工程质量检测虽然有水利部颁发的《水利水电工程与产品的安全质量检验测试机构管理办法》和《水利工程质量检测管理规定》，对水利工程质量检测机构、人员和质量检测行为进行了规范，但通过多年的发展与运行，尤其是《行政许可法》的实施，原来的规定也变得过于简单和操作性不强。 　　质量检测市场的无序发展以及部分检测诚信的缺失。由于目前尚无有效规范检测市场有序发展的规范性文件，使得检测市场相对比较混乱。部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关阶段，并且检测单位目前是被动地接受施工单位的委托，因此在检测与被检测之间不仅是委托与被委托的关系，同时又是检测与被检测的关系。在经济关系和公正性的看似矛盾的两者，一些检测单位很难把好关，导致部分检测机构诚信的缺失。市场的竞争不是凭检测单位工作质量的标准，而是看其检测数据是否在满足被检测单位（委托方）的要求上的灵活性与随意性。 　　跨行业、超范围检测现象十分严重。由于行业之间检测机构发展的不均衡，因而一些超资质范围，跨行业检测现象比较普遍。目前有很多水利工程质量检测机构由于市场竞争因素，因而造成很多水利工程的质量检测由不具备水利工程质量检测资格的单位承担。这样势必造成检测市场的混乱，扰乱行业管理，甚至引发工程质量隐患。例如某灌区工程，就碰到有关单位委托不具备水利资质的检测单位进行质量检测，将施工配合比按建设部的规范而不是按水