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国外基础教育改革动态蔡慧琴--江西教育大学教育系电子信
1。受教育权的日益广受重视 --全民教育思想的提出 --1990年泰国宗迪恩世界全民教育大会 --1996年约旦安曼国际全民教育咨询论坛10年中期会议 --2000年塞内加尔达卡尔世界教育论坛 全民教育目标 全民教育目标 2。重视人的基本素质 的培养和提高 英美、中日等国的关注热点 3。从终身教育到终身学习 学习型组织的五项修炼 如何造就学习型组织(学校) 改善心智超越自我,促进教师发展 建立共同愿景,引导学校发展 坚持团队学习,推动学校发展 运用系统思考,推动学校发展 建构学校文化,加速学校发展 5。校本教育改革 校本管理 校本课程 校本财政 校本教师培训 校本科研(行动研究) 6。教育民营化 7。教育国际化 美国基础教育改革 宏观层面 -- 1983年的《国家在危急中:教育改革势在必行》,80年代为教育改革报告年代 -- 1989年的首届“教育首脑会议”;1996年和1999年的第二和第三届“教育首脑会议” -- 1989年六项全国教育目标和1994年的八项全国教育目标 --布什政府教育改革蓝图和立法 增加政府对私立学校的资金投入和支持。政府可以通过给私立学校提供经费或其他支持的方式来加强私立学校部分。有些政府正在试行教育券制度(system of vouchers),即家长可以自由地决定是否将他们的孩子送到私立学校去,由政府提供专项资金,支付部分或全部的学费。 增加对公立学校的私人投入和/或控制。在这种民营化的模式中,学校名义上依旧属于政府所有,但其中非政府性投入和/或控制的比例却在提高。一些国家的政府经历了严重的财政危机,为了度过这种危机,家长和社区不得不给他们的学校增加经费资助。在另一些国家中,政府的财政状况一直保持良好,但是出于理念或者其他的原因,政府要求校长们应当对市场表现得更为敏感一些。 联合国教科文组织在1972年出版的《学会生存》中就曾以“ 团结之路”为题,专门论述教育的国际合作,其中包括学生和教师的国际流动性,并认为“ 学生的流动也和教师的流动一样,可以扩大他们在智力方面和文化方面的眼界,也可以使他们能够找到通向最好的或最专门化的机构的道路”。而它在时隔24年后出版的《教育——财富蕴藏其中》中是这样看待高等教育与国际合作的关系,认为“ 高等教育机构拥有利用国际化来填补‘知识空白’和丰富各国人民之间和各种文化之间对话的很大优势”。 教育国际化是多种多样的活动,目的在于提供一种在真正融入全球意识环境中的教育经验,它主要包括三个方面的内容: 1)课程中的国际内容; 2)与培训和研究有关的学者和学生的国际流动; 3)国际技术援助与合作计划。 从历史上看,留学生教育基本上属于文化交流的范围,但进入20世纪尤其 是二战以后,留学生教育越来越与国家的关系和长远利益结合起来。各国特别是西方发达国家十分重视招收外国留学生,并制定有一系列鼓励和吸引留学生的方针政策。这种方针政策基本上经历了从援助(aid)至贸易(trade,即市场化)到国际化(internationalization)的政策演进过程。 例如在澳大利亚,政府招收外国留学生(即国际学生或海外学生)的政策就经历了这样的发展:在1974年之前,外国留学生须同澳大利亚学生一样交纳一定的学费,但可部分或全部减免学费并受到联邦政府的资助。从1974-1979年期间,外国留学生则无须交纳学费,即同澳大利亚学生一样享受免费高等教育。但从1979年起,政府规定外国留学生须交纳培养成本三分之一的费用,而且这一缴费到1988年增至培养成本的55%。1984年杰克逊委员会在向联邦政府提交的一份报告中认为“澳大利亚教育服务中的国际贸易作为澳大利亚的一种重要的新兴产业,具有很大的潜力”;联邦政府在1985年宣布了应对外国留学生收取全额费用的指南书;1988年的《高等教育经费法》更是从立法上明确规定所有留学生必须交纳全额培养成本,并且规定了各类学科专业的最低收费标准,即规定所有的澳大利亚高等院校不得收取低于政府确定的收费标准,除非学校事先获得联邦就业、教育、培训与青年部高等教育司的批准,以防止各高等学校“削价竟销”。 正是在将高等教育(乃至整个教育领域)作为一种出口贸易和产业的政策下,澳大利亚收取全额学费的外国留学生在持续地增长(如表1数据所示),其教育创汇收入已从1994年的21亿澳元上升至1995年的25亿澳元和1996年的30亿澳元,其中14亿澳元来自高等教育领域的留学生(53200人,占全澳大学生总数的7.4%),以至于教育在1996年成为澳大利亚服务性行业中的第5大创汇“产业”。 从90年代起,澳大利亚的留学生政策继续朝着“从贸易到国际化”的转变,由联邦政府的一些有关部共同协调
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