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加强地质灾害治理对策研究 　　[摘要]我国地形复杂，是一个地质灾害频发的国家，这给国民经济和人民的正常生活都带来很大损失。目前我国地质灾害治理作为一个行业来说具有起步晚、起点低、发展迅速等特点，也存在很多问题需要解决。介绍了当前我国在地质灾害治理中存在的问题，又针对这些问题提出了一些对策。 　　[关键词]地质灾害 治理 研究 　　[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-312-1 　　1前言 　　众所周知，我国的地理位置处于环太平洋地震带中，地质条件复杂，其中山地和丘陵就占到我国国土面积的2/3以上，每年发生在我国境内的地震、滑坡和泥石流次数数以百万计，造成的直接经济损失多达100亿元以上，此外还对建筑、高速公路、桥梁、水电工程等安全造成严重威胁（见图）。所以我国的地质灾害治理面临的形势是非常严峻的。 　　2当前地质灾害治理工作中存在的问题 　　随着我国国民经济的发展，各地的基础设施建设也在如火如荼的进行，特别是“西部大开发”战略的不断深入，我国的地质灾害治理工作将面临更大的考验。从目前的情况来看，还有很多问题亟待解决。 　　2.1灾害治理工作长期缺乏统一规划 　　虽然目前各级政府对地质灾害治理工作的重要性有了较为充分的认识，并采取了很多措施，但总体来看，各地区的地质灾害治理工作还处于较为混乱无规划状态，例如：很少有制定5大地质灾害治理专项规划，很多管理部门即使编写了相关规划，也没有相关的财政预算保障，这就导致日常地质灾害调查评价以及群测群防工作很难实现常规化、制度化。 　　2.2地质灾害治理工作没有稳定的经费保障 　　众所周知，地质灾害的预防和治理是一项公益性事业，所以这主要依靠政府的拨款。在2011年6月21日，我国国土资源部召开《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，再次贯彻“以人为本”的科学发展观，为新时期加强地质灾害防治工作做出重要指示。从这里我们可以看出国家队治理灾害的决心和信心，但从调查情况来看，从中央到地方都还没有地质灾害防治工作的专项资金，也没有相关法规规定将此项经费纳入到财政预算中，这就从根本上制约了地质灾害治理工作的顺利进行[1]。 　　2.3应对重大地质灾害的技术规范不健全 　　经过多年的实践，我们相关的地质灾害管理部门已经形成一套较为成熟有效的管理办法，这些办法已经被证明是非常有效的，在灾害治理中也发挥了不可替代的作用。然而，这些办法并没被制定成规范的制度，例如在项目管理、资金收支、招投标管理、工程验收和评价等问题上，都是一些临时性的办法在起作用。这样很容易导致一些问题的出现，例如不能做到专款专用、工程招标存在徇私舞弊现象、项目验收没有完全按照规范进行等等。 　　2.4地质灾害治理工程的监理队伍不符合时代要求 　　在任何工作中，人这一主导因素是亘古不变的。“以人为本”“人才是第一生产力”等都反映了这一问题。目前我国的很多行业已经形成了完善的监理单位和队伍，而地质灾害治理监理队伍无论从规模、资质还是结构来说都已经落后于其他行业，这有些不符合新时代的要求。 　　3加强灾害治理的相关对策 　　3.1各级政府加强对地质灾害工作的规划 　　规划地质灾害治理工作时应兼顾全面，也要关注重点。编制地质灾害规划时要具有一定的预测性和有效性，必须要使得人们能够较为清晰的认识到地质灾害治理的步骤、措施和责任等等，各方面工作都能够依法办事。对于很多地区的地质灾害治理工作而言，每年的汛期都是预防重点，泥石流、山体滑坡、洪水等灾害发生的几率会大大增加。除此之外，重点安置工程和资金都应该放在人口密集、灾害多发地区，还要建立地质灾害检测网络，将灾害造成的损失降到最低。 　　3.2建立稳定的地质灾害治理经费渠道 　　灾害治理经费的及时到位是治理工作顺利进行的必要条件。作为一项社会公益性事业，中央、各级地方政府以及各行业的企业都应该积极参与，保证地质灾害治理资金来源渠道的通畅，政府应将地质灾害治理资金纳入到财政支出中，建立专项资金。此外，要按照“谁破坏谁治理”的原则，建立多层次、多渠道的筹集资金措施，同时在使用该资金时也注意控制成本[2]。 　　3.3完善制度，加强队伍素质建设 　　时至今日，有关地质灾害治理的很多法规条例已经出台，这就为地质灾害治理工作提供了有力的法律保障。但这是在大的框架下，对于每个地区具体的情况，还需要建立更加详细完善的管理制度，包括：管理办法和实施细则、资金管理管理细则、工程验收办法和实施细则等等。此外，还要建立起适应我国国情的专业化、规范化和法制化的灾害治理监督队伍，相关领导要高度重视和关心，积极招聘一些相关专业的社会和校园人才，为队伍注入新鲜的血液，这样才能保持队伍素质维持在较高水平上[3]。 　　4结束