江油重建报告（二）受灾群众幸福指数全面提升.docVIP

“５·１２”三周年前夕，全国５０家电视台记者采访江油市，一栋栋拔地而起的新民居，一座座现代大气的学校和医院、一条条宽阔平整的道路、一张张灿烂的笑脸和一个个忙碌身影不时映入与会者眼帘，所有人都为这座城市的重新崛起而振奋。 　　江油，在“５·１２”汶川特大地震中家园被损毁，医院被破坏，校舍被震裂……满目疮痍，一派萧瑟，直接经济损失达５９２亿元。 　　灾后重建的号角吹响了，１３５３个灾后重建项目落户江油，４０７．８８亿的资金注入江油。百废待兴，千头万绪，资金该花在什么地方？项目孰先孰后？江油市给出的答案只有四个字：民生优先。 　　江油市按照先城乡居民住房，再学校、医院、敬老院等民生基础设施，后党政机关和社会管理机构重建的顺序，拉开了灾后重建的序幕…… 　　沧海横流，方显出英雄本色。抗震救灾是一场伟大的斗争，灾后重建同样是一个光荣的历程。震后，江油城乡８８万干部群众抢抓机遇，坚强奋起，努力争当科学重建、科学发展的排头兵。 　　３年过去，江油１２万余户群众建成新居，１１３所学校，７１个医疗卫生机构，１２２个民政福利设施等得到重建，城乡公共服务设施硬件水平跨越２０至３０年，成为最牢固、最现代、群众最满意的示范工程，加速了江油公共服务城乡均等化步伐，群众上学、就医、行路等不再难。统计显示，仅去年江油投入改善民生资金近４０亿元，为群众办成了一大批实事、好事。 　　沐浴着重建阳光，享受着重建成果，告别伤痛的江油百姓已与快乐、健康、幸福紧紧地连在了一起！ 就业扶持 受灾群众生计无忧 　　考虑到重建结束后受灾群众长远生计，江油还大力开展就业扶持活动，为一大批就业困难群众打开了就业、创业之门。 　　灾后我市率先开发公益性岗位支持抗震救灾和灾后重建，２００８年开发公益性岗位５６００个，２００９年开发公益性岗位２７００余个。去年，江油又开发了治安巡逻、绿化保洁、义务交通、消防协助、基层协理等各类公益性岗位１８７１个，既增加了就业岗位，又促进了灾后重建。 　　针对部分群体受教育程度偏低，创新能力不强，难以获得相对稳定的就业岗位的实际情况，震后各相关职能部门及时将培训阵地前移，积极开展短期岗位培训，帮助受灾失业人员掌握基本技能，尽快就业。 　　同时，江油还切实举办各类招聘活动，为企业和劳动者搭建用工平台。充分发挥返乡农民工生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，引导其自主创业。依托河南省对口援建做好就业援助工作，仅去年便实现异地就业６２３人，就地就近就业近３万人。鼓励就业困难人员自谋职业灵活就业，２００８年和２００９年认定“４０５０”灵活就业８０００多名，给予社保补贴２３１７．６１万元。为实现创业带动就业，江油还切实加大产业基地建设，倾力打造了三大孵化基地推动一二三产业协调发展，为多层次、多领域创业就业提供载体。 　　去年，江油共培训劳动力４．３万人次，新增城镇就业岗位７１３２个，下岗失业人员和失地农民再就业３１５６人，城镇登记失业率３．８％。 住房重建　受灾群众俱欢颜 　　初夏时节，行走在江油的广大乡村，山间路旁，连排修建的“乡间别墅”随处可见，一样的白墙青瓦，一样的院落布局。 　　踏着平整的水泥路，推开矮矮的木栅栏，随意走进这些永久性农房重建户参观：客厅新铺着漂亮的地板，摆放着彩电、沙发等；厨房和卫生间干净、整洁，安置着现代的厨卫设施；粮仓里，黄灿灿的水稻、包谷装得满仓满屋；新修建的圈舍里猪儿正在欢快地吃食……房前屋后，一眼望不到头的蔬菜大棚、成片果林，在阳光下显得格外喜人。 　　２０１０年２月１０日，随着厚坝镇百碾村１社村民何绍军家最后一块预制板架上房梁，江油农房重建任务全面完成。去年春节前，江油户村民全部住上了永久性住房，５０多万农村群众怀着喜悦的心情在新房里温暖祥和过年。 　　“住房是很多人一辈子积蓄的主要财富，他们无法也无力再负担得起另外一套房子了。”正是基于这样的民生实际，江油把住房重建作为最大的民生，按照“安全、经济、适用、省地”的原则，坚持把农房重建与新农村建设、统筹城乡发展相结合，搞好规划设计、风貌塑造、设施配套，加强技术指导，规划新居集中居住点３２３处，建成后的农房不仅规格较高，而且环境较好。 　　在机制上，市、乡两级成立了农房重建工作领导小组，制定了农民自建过渡安置房和永久性住房“两步并作一步走”工作方案，实行市级领导包片和联系乡镇责任制，乡镇干部、场镇单位结对帮扶群众建房的工作机制，形成了“乡镇有人管，村村有人抓，户户抓落实”的工作格局。 　　为稳控建材价格，江油市在加强建材生产、调运的同时，建立建材特供机制，极大维护了建房群众的利益。同时，切实帮助农民解决建房资金难题，江油斥资２４０６６万元作为农房重建的贷款担保基金。金融部门为５２３１４户需要贷款的农户，核定１０．２６亿元建房专项贷款，发放贷款７．８亿元。该市还拨