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参政党在协商民主制度中作用 　　中共十八大报告首次明确提出，要健全社会主义协商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。这对于积极稳妥地推进政治体制改革，发扬社会主义民主，健全社会主义法治，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；对于进一步提升参政党在协商民主制度中的重要地位，发挥其不可替代的作用都具有十分重要的意义。 　　一、充分认识和理解社会主义协商民主的深刻内涵 　　2006年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中明确提出，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。这一表述意味着协商民主被视为与选举（票决）民主相并列的一种重要的民主形式将成为中国民主政治建设的重要议题。因此，在新的历史时期，社会主义协商民主的内涵不断丰富，外延不断拓展，它集广泛参与、平等对话、协调协作、民主监督、激发潜能、寻求共识、和谐共赢、科学发展为一体，具有更大的包容空间和有效的行为空间。 　　社会主义协商民主与西方协商民主有着本质的区别。西方协商民主是资本主义民主实践的产物，建立在资本主义经济制度和多党制的基础上；社会主义协商民主是在总结社会主义民主实践的基础上提出来的，是以坚持中国共产党的领导和社会主义制度为前提和基础。因此，二者之间绝不能混为一谈。我们在认识与研究社会主义协商民主问题时，不能简单套用西方协商民主理论，而应确立自己的理论框架和实践原则，构建符合我国国情的社会主义协商民主理论和制度。 　　二、参政党在协商民主制度中占有十分重要的地位 　　社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。它适应了时代发展和当代中国进步的新要求，顺应了人民群众当家作主、广大公民有序政治参与的新期待，也是发扬社会主义民主，健全社会主义法治的应有之义。在我国协商民主的具体实践中，参与协商民主的主体包括：执政党、各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界代表人士。参政党参与协商民主，有利于体现我国社会主义民主政治的特点和优势；有助于党和国家决策的科学化、民主化；有利于维护社会稳定，促进公平正义。 　　参政党在协商民主制度中占有十分重要的地位。一是由参政党在我国基本政治制度中所扮演的角色决定的。在我国社会主义制度的政治框架内，共产党是执政党，是国家建设的领导核心，居于权力的中心地位；各民主党派是参政党，虽然不直接掌控权力，但承担着决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务。二是由民主党派在人民政协中的地位和作用决定的。人民政协是协商民主的重要场所，民主党派是人民政协的重要组成部分。在人民政协中，民主党派是一种重要的政治力量，他们以政党为参加单位，以党派名义开展活动；以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。民主党派的集体提案往往成为从中央到地方人民政协工作的重头戏；民主党派的提案也为公共决策提供了重要的参考依据或决策依据。三是由民主党派的智力水平和参政议政能力决定的。在我国，民主党派是一个重要的人才群和智力库，其成员主要为文教科技以及工商界的人士，聚集了一批优秀人才，他们富有智慧、学有所长，参政议政热情高，与中共同心同德。四是由民主党派所具有的政党功能决定的。民主党派是政治组织，具备政党的功能和属性，但与西方政党制度有着本质区别，是中国特色社会主义参政党。各民主党派都有各自的纲领和章程、组织机构和党员队伍，也有各自所联系的群体以及固定的活动机制，从而使政党的功能和特点能够得到有效的释放。 　　三、参政党是协商民主的重要参与者、实践者、受益者 　　从协商民主的实践渠道来看，主要有中国共产党就经济社会发展中的重大问题在党内外进行广泛协商，尤其是加强同各参政党的协商；国家政权机关包括人民代表大会的立法协商和政府与社会的协商对话；人民政协的政治协商；基层民主协商等。在这些协商渠道中，对于民主党派来讲，最为重要的体现在三个方面：一是执政党与参政党的直接协商；二是民主党派作为参加单位在人民政协进行政治协商；三是参政党与国家政权机关的协商等。 　　民主党派作为接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的参政党，既是协商民主的重要参与者、实践者，也是受益者。具体讲，参政党在参与协商民主的过程中具有明显的政治优势：一是政治目标的一致性。参政党和执政党有着共同的政治目标作为协商民主的基础，各民主党派对于决策的参与过程都以国家宪法、中共重要会议的决议和现阶段的主要任务作为自己的政治纲领。二是政治地位的平等性。不管是执政党，还是参政党，在政治上都是平等的，都是在宪法和法律规定