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博弈论视角下县域教育均衡发展策略 　　【摘 要】“优先发展教育事业，加快教育现代化建设”是当前教育迫切任务，基于博弈论视角进行决策思考，整合资源，城乡统筹，加快建设，推进“公平教育”；以“立德树人”为根本任务，基础为先，创新为上，打造“适合教育”；以提升教育内涵为主要抓手，精细管理，教学至本，质量至上，提升“素养教育”。坚持“绿色发展、公平普惠”原则，推动县域教育均衡发展，让每个孩子享有公平而有质量的教育。 　　【关键词】博弈论；公平教育；适合教育；素养教育 　　【中图分类号】G471.2 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2018）02-0027-03 　　【作者简介】傅荣生，江苏省泗阳县教育局（江苏泗阳，223700）党委书记、局长，泗阳县委教育工委书记。 　　江苏省泗阳县教育局紧紧围绕党的十九大报告中“优先发展教育事业，加快教育现代化建设”的精神，把“立德树人”作为教育的根本任务，基于博弈论视角，稳中求进推进教育公平，绵绵用力提升教育内涵，全力推动县域教育均衡发展，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。 　　一、整合资源，城乡统筹，加快建设，推进“公平教育” 　　习近平总书记在十九大报告中指出：“推进教育公平，这既是人民群众的迫切要求，也是教育工作者义不容辞的责任。”作为省内经济相对欠发达的苏北县城，努力优化城区内部、城乡之间、乡村之间的教育资源分布，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，是推动教育公平的重中之重。 　　实施义务教育改薄工程，让教育脱贫步伐“快”起来。依据《江苏省义务教育学校办学标准》，泗阳县委、县政府制定《泗阳县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划》。按照“撤小、合近、扩强、带弱”工作思路，坚持规划、投入、资源配置“三个优先”，稳妥推进学校布局调整和资源配置。结合我县新型城镇化发展和学龄人口变化趋势，采取新建与提升改造相结合的办法，优化农村和城区各级各类学校布局。同时加快农村义务教育学校标准化建设，将在三通两平台建设，图书购置、数字教育资源、教学仪器采购等方面加大投入力度，特别是要加大对农村和薄弱学校的倾斜。统筹城乡义务教育教师资源配置，积极探索实施“县管校聘”管理体制改革，逐步破解师资难题。招录新教师城区跟岗培训合格后优先分配到农村学校任教；全面推进城乡教师交流轮岗，重点引导骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教。对边远农村中小学公用经费实行倾斜政策，给予乡村教师岗位补助。加快推动城乡义务教育一体化发展，持续缩小城乡和校际之间的差距，全面完成改薄任务。 　　推进集团（联盟）化办学模式，让县域教育资源“活”起来。为扩大城区优质资源半径，城区学校组建若干个教育集团，以“一套班子、多个校区，统一管理、资源共享”的运作方式，形成人事管理、经费管理、制度管理、业务管理、评估考核“五个统一”的管理模式。采取“城区学校+农村学校”方式，组建教育联盟，带动乡镇学校同步发展。联盟学校实行“多法人”管理体制，实行管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、捆绑考核；牵头学校根据各成员学校不同特点、不同需求，进行菜单式支持与服务，延伸城区与农村学校集团化、联盟化办学的深度和广度，实现联盟内校际协同发展，促进了县域内学校均衡发展。 　　创新师资培养模式，让教师专业素养“提”起来。推进“公平教育”关键在教师。为破解师资总量不足、结构性缺编等难题，我县坚持“四有”标准创新师资培养模式，着力打造“金字塔形”教师队伍，优化师资建设梯度。巩固“塔基”，以教师专业素养提升“五个一”活动实现全员参与（教师每学期至少精读一本有引领价值的教学专著，设计一个有典范意义的教案，汇报一堂有专业思想的课例，命制一份体现教学智慧的试卷，撰写一篇有深刻体验的心得文章），教师素质得以整体提升。壮大“塔身”，由县教研室牵头，以优质师资为品牌，以“专业引领、实践探索、项目攻关、协同发展”为宗旨，打破校际界限，打造集学习型、合作型、科研型、实践型和辐射型于一体的研修团队；成立乡村骨干教师培育站、义务教育阶段学科基地和高中语文、数学、英语等学科工作室，加强骨干教师培训，优质师资得以不断扩充。树立“塔尖”，开设校长论坛，启动名师培养工程，充分发挥名师示范领航作用，名校长、名教师群体得以日益强大。 　　二、德育为魂，基础为先，创新为上，打造“适合教育” 　　习近平总书记在十九大报告明确指出，“立德树人”是教育的“根本任务”。面对教育发展的新态势，我们以“立德树人”为根本任务，树立“以内涵促进公平，以质量牵引数量”的基础教育发展观，坚持推动县域教育均衡发展战略不动摇，采取软硬兼备、城乡交集、强薄联带的策略，高点定位，系统思维，全面统筹，整体推进均衡的“适合教育”。 　　开展主题教育，牢筑安全围篱。德育活动有阵地、有方