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发展中非农产品贸易面临问题与策略选择 　　幅员辽阔的非洲大陆，总人口9.38亿，约占世界总人口的15%。非洲有耕地7.17亿公顷，森林6.8亿公顷，草地9亿公顷，海岸线超过3万公里，这些得天独厚的农业资源，并没有带给非洲富足。长期以来，非洲的农业生产处于极低的水平，按照世界银行划分的农业发展标准，非洲国家尤其是撒哈拉以南的国家还处在生存型农业阶段，农业生产技术落后，农产品产出效率低，土地闲置情况严重，农产品品种单一，粮食自给率低下等，成为制约非洲农业生产的主要瓶颈。 　　一、 中非农产品贸易发展的有利条件 　　（一）中非经贸合作已奠定了深厚基础 　　自1959年中国对非洲国家进行经济援助开始，中非之间的经贸合作已经由单纯的援助发展到更加广阔的领域，中非合作论坛更是进一步推动了中非经贸合作的深化。据商务部统计，到2012年中国已同40多个非洲国家签订了双边贸易协定，同35个非洲国家建立了双边经贸混（联）委会机制，同28个非洲国家签订了双边鼓励和保障投资协议，这些都为中非农产品贸易的扩大奠定了基础。 　　（二）中非农产品贸易增长迅速 　　随着中非贸易关系的深化，中国政府采取积极措施，促进双方农产品贸易的发展。2005年1月1日起，中国给予了非洲25个最不发达国家的190种商品免关税待遇；2007年7月1日，中国给予免关税待遇的非洲国家扩大至26个，商品增加至454种；2010年7月1日，将给予免关税优惠待遇的非洲国家进一步扩大至33个，商品增加至4762种。这些措施极大地推动了中非农产品贸易的发展，2011年中非农产品贸易总额达47.8亿美元，比2001年增长6.7倍，其中中国向非洲的出口额由2001年的4.3亿美元增至2011年的24.5亿美元，增长4.7倍；中国自非洲进口额由2001年的1.9亿美元增至2011年的23.3亿美元，增长11.2倍。 　　（三）非洲农产品进口市场巨大，发展动力充分 　　非洲有近10亿人口，粮食供给严重不足，非洲迄今仍有近80%的国家和地区粮食不能自给，非洲也是世界上惟一的粮食纯进口大陆。当前，非洲稻米消费的80%和小麦消费的45%依赖进口，许多国家的粮食自给率在50%以下。53个非洲国家中，需要粮食援助的有21个，非洲每年花费在进口粮食上的支出接近200亿美元。除了农产品，非洲国家对农资农机以及农业技术的进口需求量也非常大。 　　（四）中非在农业经济领域的合作开发前景广阔 　　中非农业互补性强，合作发展前景广阔。非洲有丰富的耕地、水资源、草场和渔业等资源，气候条件优越，水资源丰富，具有发展农牧渔业的良好条件，农业发展潜力巨大。而中国拥有13亿多人口，是农业生产大国，也是农产品消费大国，对非洲国家而言，中国市场存在巨大的开发潜力。中国在水稻种植、家禽养殖及防治病虫害等方面有丰富的经验。在非洲推广中国的农业实用技术，不仅有助于帮助非洲国家建立较成熟的农业技术体系，而且也能为中国农业技术“走出去”提供广阔的空间。同时，通过在非洲推广农业技术还能进一步带动中国农机农资产品对非出口。 　　二、非洲农业发展中面临的主要问题 　　（一）长期的战乱导致非洲农业用地大量荒芜 　　长期的战乱给非洲造成了巨大的损失，英国牛津饥馑救济委员会联合两家非政府组织的调查表明，因战乱每年非洲至少损失180亿美元，1990-2005年非洲地区的战乱共造成了2840亿美元的损失，相当于同期非洲接受的国际援助总额。战乱使得大量农民不得不离开土地，大量土地抛荒。近几年，一些非洲国的局部战争仍然未有间断，包括利比亚、也门、苏丹等国的内战，以及最近马里共和国发生的战事，都造成了大量难民背井离乡，也造成荒芜和未开发的农业用地。 　　（二）自然灾害频发，粮食危机严重 　　非洲70%以上的人口是小规模农业生产者，他们普遍“靠天吃饭”，农业生产技术落后，对自然条件依赖很强。近年来，随着全球气候环境的不断恶化，非洲许多国家频发自然灾害，对农业生产造成了极大的危害；2009年非洲约有500万人死于与饥饿有关的各种疾病，有近2亿人长期营养不良，超过非洲总人口的20%。当前，非洲大陆的粮食供应仍然十分短缺，且粮价上涨迅速，许多因贫困而陷入饥饿的民众主要依靠国际的援助，而一旦出现天灾人祸，就有可能造成大量饥民的死亡。 　　（三）农业土地利用率低，农业投入产出体系薄弱 　　2012年统计数据表明，非洲有可耕地面积717.34万平方公里，实际耕作面积211万平方公里，仅占全部可耕面积的29.55%；其中赞比亚占国土面积58%的适耕土地仅耕种了14%。大量的闲置土地无法发挥作用；同时非洲的农业生产效率低下，从1979年到2011年除了可可，茶叶和小麦等少数品种单产有所增长，其他农产品的单产几乎还保持在1979年的水平。谷物的产量