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台湾地区技职教育再造计划特点及启示 　　摘 要：职业教育是培养技术技能型人才的主要渠道，与社会经济发展和产业结构调整密切相关。台湾地区呼应经济社会发展，提出了一系列技职教育发展策略，建立了完整的技职教育体系，新世纪以来，又针对技职教育发展中存在的问题，提出“回归技职教育本质，强调实务致用”的再造计划。本文介绍了台湾地区技职教育发展策略以及存在的问题，讨论和分析了台湾两期技职再造策略及其特点，提出了大陆地区在加快发展现代职业教育的实践中应该吸取教训，借鉴经验。 　　关键词：台湾技职教育；技职再造计划；产学合作教学；技职人才培养 　　2014年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，标志着党和国家把抓好职业教育工作“作为深化教育领域综合改革的战略突破口和转方式、调结构、惠民生的战略支点”[1]。台湾学习美国、德国等发展技职教育（技职教育，即“技术与职业教育”的简称。“技术与职业教育”是国际通用述语，英文为Technical and Vocational Education，与大陆《现代职业教育体系建设规划（2014―2020）》中提出的“职业教育”的含义和范围相当），针对技职教育发展过程中存在问题，采取了一系列策略，推进技职教育改革和再造。台湾地区与大陆地区“血缘亲、文源深、法源久”，其实践可以为大陆发展现代职业教育提供经验借鉴。 　　一、台湾地区技职教育发展过程及存在的问题 　　台湾地区构建了与一般大学并行的由中职、高职、本科到硕士、博士完整的技职教育体系。技职教育的发展与经济发展密不可分，呼应经济社会发展需求，提出相应的发展策略。2000年之前，台湾地区经济结构以劳力密集、技术密集型产业为主，需要培养产业基层员工及中级技术人才，由此提出“培育工业基层人才，稳定国民生活”（20世纪50年代）、“扩大办学规模，促进经济快速发展”（20世纪60年代）、“提高技术与管理人才素质，发展技术密集产业”（20世纪70年代）、“提升技职学校质量，符应产业全面升级”（20世纪80年代）、“建立多元完整学制，配合产业人力需求”（20世纪90年代）等一系列策略，适时培育了经济建设所要求的人才[2]。 　　然而，进入新世纪，台湾地区技职教育也出现了不少问题。一是台湾地区产业结构转向资本密集的高科技产业和现代服务业，国际市场竞争加剧产业结构调整，人才需求规格发生了变化，技职教育未能适时做出相应调整。二是随着高等教育的普及以及学生接受高等教育选择权的增加，深受中国传统“重学轻术”观念影响的家长和老师，不顾学生兴趣和能力，均要求学生优先选择一般大学就读。据统计，台湾地区大专院校一年级新生，接受技职教育的比例从2000年的64%下降至2012年的55%[3]。三是盲目扩张和升格，造成高等教育结构失衡。1992年，台湾地区技职院校77所，其中本科学院3所、专科74所；经过扩展、升格和改制，到2012年发展至91所，其中科技大学53所、学院24所，专科仅14所，专科在校生只占12.9%[4]，最受社会欢迎的“五专”学生奇缺。四是学校升格而相关教育资源并未得到同步改善，教学仪器设备短缺而且落后于产业现场，教师缺少“实务”工作经验[5]。五是技职教育与产业界互动不足，课程设计和教学内容改革缺少业界参与，教师考核与晋升过于强调学术成果，技职教育向一般大学靠拢，造成“产学落差”，失去技职教育特色[6]。鉴于技职教育存在的问题以及社会对技职教育的诘难，台湾地区教育主管部门于2008年邀请来自教育界、产业界和政府单位主管等召开咨询会议，研议技职教育的定位、改革方向，提出了相关的再造方案和具体策略。 　　二、台湾地区技职教育再造计划及其特点 　　台湾地区教育主管部门围绕“提高技职教育质量，培育产业发展所需的优质技术人力”的目标，先后出台两期技职教育再造计划，提出相关策略，第一期技职教育再造计划涵盖了“制度创新”、“师资改造”、“课程与教学改革”、“资源建设”及“品质管理”等五个方面“十大策略”[7]，第二期技职教育再造计划在继承第一期技职教育再造成果的基础上，又提出“制度调整”、“课程活化”、“就业促进”等三个面向“九大策略”[8，9]。其主要特点如下。 　　1. 坚持以学生为本，服务学生的“适性”发展 　　教育的目标就是培养人才，为了人的全面成长和职业发展，让每一个人都能够成为有用之才。为此，采取了以下措施。（1）从“国民中学”（相当于大陆地区的初中）就开设“生涯试探”课程，组织相关活动，提供学生职业生涯探索的机会。结合技职教育宣导，培训职业辅导种子老师，组织职业生涯发展教育研究，构建“国民中学、高级中学、大学与职业环境的纵向系统连接，家庭、学校、政府相关部门、民间企业与机构横向全面统整”的学生生涯辅导工作机制；