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某区劳动争议联合调解机制运行情况调研报告 　　 　　和谐的劳动关系是构建和谐社会的基础，也是完善社会主义市场体制的内在要求。当前我区的劳动关系总体是协调稳定的，职工利益得到了较好的实现。但由于我区拥有大量的外资企业、民营企业，外来务工人员人数众多，经济关系、劳动关系呈现多样化和复杂化趋势，一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯的现象仍屡有发生。为此，我区探索建立了劳动争议联合调解中心，将行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解和工会劳动争议调解等各方资源进行全面整合，发挥调解合力。本文分析了我区开展劳动争议联合调解的现实意义，阐述了主要做法，总结了该工作的经验，指出了联合调解面临的问题，对进一步完善联合调解工作提出了意见和建议。　　一、XX开展联合调解工作的现实意义　　建设稳定协调劳动关系是构建和谐社会的重要基础。劳动关系是基本的社会关系，和谐健康的劳动关系是社会和谐的基本内容和重要标志。党的十七大明确提出了社会建设这一新命题，并把“改善民生”作为社会建设的重要内容，提出要规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，始终把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为一切工作出发点和落脚点。当前，我国已进入人均GDP1000美元至3000美元的国际上公认的社会矛盾多发时期，由于经济关系、利益关系日趋多元化，而各项机制却不尽完善，劳动关系矛盾趋于复杂，劳动争议持续大幅增长，集体劳动争议规模不断扩大，劳动关系矛盾对抗性明显增强。劳动关系矛盾如果处理不好，极易激化矛盾，引发群体性、突发性事件，甚至引发社会矛盾,阻碍经济社会发展。在全面建设小康社会的新时期，只有贯彻落实科学发展观，努力建设和巩固和谐的社会主义新型劳动关系，才能为全面建设和谐社会提供稳定、宽松、和谐的社会环境。　　XX发展的阶段性特征和外部形势变化对劳动关系带来的巨大压力。随着我区经济社会的快速发展，劳动关系复杂化、利益群体化现象日趋明显，劳动关系矛盾有所加剧。主要体现在三个方面：一是从经济结构看，XX是一个高度工业化、外向化的区域，以外资和民营经济为主体，经济结构相对复杂，区域内既有全省最为密集的外资经济，也有高度发达的民营经济，既有管理相对规范、法律意识较强的跨国企业、大公司，也有喜欢凭经验习惯办事、较为注重短期效益的的私营企业、中小企业，企业经营者的素质参差不齐，对劳动法律法规的理解和执行程度也不够平衡。二是从劳动力结构看，目前全区户籍人口为36万人，而在册外来务工人员达47.7万人，是全市第一个外来人口超过本地人口的县。相对而言，外来务工人员总体素质偏低，流动性较大，是劳动争议案件的易发人群，并且外来务工人员由于法律意识比较淡薄，习惯于“抱团”诉求利益，劳动争议极端化、群体化表现特征较为明显。三是从外部发展环境看，随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的实施，劳动者权益意识进入“高涨期”。同时，受国际金融危机的冲击，部分企业生产经营困难，出现裁员、降薪等现象，劳动关系进入“敏感期”。XX年，我区有关部门受理的劳资纠纷案件同比增长69.6%，其中劳动争议仲裁案件增长105.8%。XX年初，我区劳动争议仲裁受理案件已排至 10月份。XX年3月到XX年3月，区信访局接待劳资纠纷来访133批共1041人次，其中集体上访26批共881人次，法院受理劳资纠纷案件575件。劳动争议案件呈爆发式上升态势，在很大程度上影响到企业的正常生产秩序、区域经济发展和社会稳定。　　原有劳动争议调处模式存在诸多问题。我区原有调处模式，劳动保障、法院、信访、工会等部门均承担了一定的劳动争议调处工作，调处资源分散各处，存在多头申诉、多门受理、相互牵制、相互推诿的现象和“重处置、轻预防”的倾向，导致维权成本高，调处效率低，不仅影响到劳动者的维权，也干扰了企业的生产经营秩序。特别是近年来劳动争议案件大量增加，而调处力量相对不足，大量案件难以得到及时调处，致使不少矛盾累积、扩大、激化，严重影响到调处部门的公信力和社会和谐稳定。进一步畅通劳动争议诉求渠道，整合社会资源，形成社会化劳动争议调处机制，及时高效化解劳动关系矛盾日益迫切。　　联合调解是处理劳动争议的有效途径。XX年3月，我区在充分调研的基础上，建立了由工会牵头，劳动、司法等部门共同参与的“三位一体”劳动争议联合调解机制，将行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解和工会劳动争议调解等各方资源进