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县级供电企业内部审计存在问题及对策研究 　　【摘 要】供电行业是关系国家经济发展的基础产业，加强供电企业内部审计工作，是供电企业改革与发展的迫切要求。随着供电企业的发展，内审地位越来越重要，但在观念认识与管理机构上呈现出一些问题和局限性，影响企业的发展。本文通过对供电企业内部审计存在的问题及原因进行分析，提出相应的对策和建议，降低企业管理风险，提升公司整体管理水平。 　　【关键词】内部审计；问题；对策 　　内部审计作为组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，在现代企业管理中起着举足轻重的作用，它是目前提高企业经济管理效益的重要途径之一。 　　一、加强内部审计的必要性 　　1.内部审计能够客观地、从全局的角度管控风险。 　　企业经营管控风险具有感染性和传递性等特征，即某个部门因风险管控缺失或不足所造成的不良影响往往会扩展到其他业务部门，最终可能使企业整体陷入困境。因此，管控风险必须从全局角度出发，对风险影响的大小识别等进行综合协调、评估和控制，内部审计部门掌握的信息是多方面的、综合的，而其他业务部门较难做到这一点。 　　2.内部审计部门的建议更易引起重视。 　　内部审计监督制是法定的。审计署发布的《关于内部审计工作的规定》中也提到，单位、部门在设立内部审计机构时，应就内部审计的职责和权限做出明确规定。内部审计部门独立于其他部门，其风险评估的意见可以直接上报给企业决策者，这会加强管理层对内部审计部门意见的重视程度。 　　二、内部审计工作存在的问题及原因分析 　　作为国有企业一面旗帜，供电企业的内审工作不可避免受企业内部以及外部经济环境等因素影响，仍然存在一些问题和不足： 　　1.内部审计独立性不够。 　　独立性是审计监督的本质特征，是有效发挥内部审计作用的内在要求和必要条件。内部审计独立性不强，履行监督职能具有一定的困难。 　　2.审计人员素质偏低。 　　内审人员的政治素质、业务能力有时难以适应内审工作的需要。个别审计人员，虽然业务水平高，但是未经过系统的专业学习，缺乏新鲜的理论知识和专业技能，对经营管理风险、电力工程、投资建设等方面的知识掌握较少，在审计中有时缺乏必要的综合分析能力。 　　3.内部审计方法不恰当。 　　内部审计采用的审计方式通常是对记账凭证进行逐笔审计，方法过于老套单一，不仅成本高而且效率低。由于企业内部控制制度基础薄弱，有时在授权批准控制、风险控制、职务分离控制、业务流程控制等不是很完善，实施审计的依据不充分，给审计工作带来了不便和阻碍。 　　4.对内部审计职能的认识和重视程度不够。 　　（1）重财务、轻审计。公司一直把财务作为企业内部管理的重点，对人员的技术和素质要求严格，而对内部审计岗位的要求不是很重视，对内部审计工作的作用认识不足，内审机构受到冷落。（2）领导层缺乏全面认识。供电企业领导对企业内审监督的必要性缺乏全面认识，没有把内审监督当作企业的内在需要，内审人员和企业领导缺乏沟通，领导层对内审缺乏了解，导致内部审计宣传不到位，内审工作得不到支持理解。 　　5.内部审计的范围受到限制，内部审计力度不够。 　　内部审计是为企业加强内部控制，提高经济效益而设立的，对内部控制的监督包括事前审计、事中审计、事后审计，而不单单是普遍意义上的事后审计。在强化内部审计监督工作过程中，对经济责任审计、电力建设工程审计、电费抄核收审计、专项审计和重大经营决策执行情况的审计和监督力度还不够。对拓展审计范围的探索和审计方法的改进还有待加强，还没有形成完善的内部审计监督方法和有效的监督途径。 　　6.审计报告的质量有待提高。 　　内审人员认为内部审计主要是查错防弊，所报送审计报告的重点往往放在对审计发现问题的描述上，缺乏对审计发现问题的剖析，审计报告质量不高，过于程式化，难免会有“应付差事”的色彩。 　　三、完善供电企业内部审计工作的对策 　　1.加强内审工作独立性。 　　供电企业应保持内审机构和人员的独立性，要逐步改变当前双重的领导模式，成立审计委员会，设置合理的内审机构，建立内部审计机构派出制，应由企业主要负责人直接领导，以确保内部审计的独立性、权威性，发挥内审免疫系统的作用。 　　2.提高对内部审计工作的认识。 　　针对本行业垄断经营和资金密集两个特点，供电企业把内审作为生产经营管理的一个重要手段，充分发挥内审机构的监督作用。同时，内部审计人员也应转变观念和方式，善于发现企业内部隐藏的潜在问题，提出改进建议，时刻注重为企业管理服务。一是积极、主动地与管理层进行沟通，以争取领导的理解和支持。二是争取被审计单位的理解，配合和支持，使审计环境得到优化，提高审计效率。三是与其他各部门建立良好的人际关系，以便在落实审计决定、有效利用审计成果等方面取得他们的支持与配合。 　　3