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博山城市社区建设工作主要问题及对策 　　摘 要：社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会共同体，社区建设是社会管理与社会发展的一项浩大工程，是我国经济和社会发展到一定阶段，即全面建设小康社会的必然需要。在未来中国社会发展的过程之中，社区将逐渐成为中国社会重要的社会结构单位，社区生活将成为中国社会生活中的重要表现形式。因此，大力加强社区建设，对提高人们的生活水平和生活质量、健全社会保障体系具有积极的作用，对促进“基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业”具有重要的作用，大力加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作、加强基层政权建设的重要内容。党的十七大报告指出“扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。当前在大力创建文明城市之际，社区建设显得尤为重要。本文结合博山区的特有情况，就目前社区建设工作中的现状、存在的主要问题，进行分析并提出对策。 　　 　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善，许多原来的“单位人”成为现在的“社区人”，从前由政府和单位承担的社会职能，逐步由社区来承担，社区不仅是各项工作的承接点、社情民意的反映点和社会稳定的保障点，更是基层工作的立足点。因此，加强和改进社区建设工作，是进一步完善社区管理和服务职能的重要目的，对促进城市的文明建设，构建和谐社会都起到重要作用。 　　以党的十七大为契机，高举中国特色社会主义理论，以构建和谐社会为主题，以提高市民素质、群众生活质量和城市文明程度为总体目标，以实现群众的政治利益、经济利益、文化利益为出发点和落脚点，以完善社区服务为重点，以改善人居环境为基础，以搞好平安建设为保障，以党的建设和精神文明建设为总抓手，加快和谐社区、和谐博山建设的步伐，推动地区经济和各项社会事业又好又快发展。 　　 　　一、博山社区基本情况 　　 　　目前，博山共有121个社区，村改居46个，纯居委会63个，单位居委会12个。社区是最基层的政府管理的社会。社区主要职能：调解本社区邻里纠纷、物业管理纠纷；管理本社区内居住的育龄妇女计划生育情况、包括人口普查、治安防范、选举；出示各类证明，如：结婚、出生、上学、死亡、等；对本社区的特困户适当地给予照顾。博山南部山区由于特殊原因，没有实行社区管理模式，仍沿用村两委模式管理本村各种事务。 　　 　　二、当前社区建设管理中面临的主要问题 　　 　　（一）基本排污设施滞后。目前，在多个社区都不同程度地存在地下管网年久失修，承载力不足，个别地方甚至无排污管道，已经不能满足城市建设及扩容的需要，还有少部分社区由于是村改居，过去的平房根本没有排污设施，污水处理基本是“夏天靠蒸发、冬天满地冰”的现象。地下自来水、污水外溢，化粪池堵赛现象时常发生，已经成为群众关心的热点、难点问题，也是群众投诉的主要问题。 　　（二）社区建设和管理过程中，资金不足。在社区建设中，很大一部分是需要资金的支持，目前，社区建设中，社区人员的工资能够得到保证，建区建设中，基础设施的建设资金、办公用房的资金也能基本上有所保障，但是财政拨付的卫生保洁费的补贴仍沿用二十多年前的标准。卫生保洁费补贴的不足，致使社区中保洁人员少，个别部位达不到夜扫日保标准，加之有的老旧小区建设不配套，导致卫生费收取难度大，有的社区即使按1元/户/月，收取也非常困难，保证不了保洁人员工资。 　　由于城市化综合功能的需要，社区建设无论在“硬件”上还是“软件”上都需要大量的资金，但目前社区建设的资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐助一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来，进行社区基础设施的建设。社区建设资金的匮乏，使得“巧妇难为无民之炊”，制约了社区建设及发展。 　　（三）小区遗留问题多。在博山的121个社区中，有一部分的社区是在居民楼开发建设中存在的问题，而且问题居多。（1）储藏室狭小，许多老旧小区的储藏室非常狭小，有的甚至没有储藏室，致使居民乱建储藏室，造成管理困难。（2）楼顶漏水。（3）设计不合理，多栋楼共用一个化粪池，而且开发单位未提供管网图纸，化粪池走向不清楚，管道不畅通，堵塞冒溢时常发生。（4）配套设施不完善，小区在建设时未按规划进行，主要表现在路面未硬化，缺少绿化带，无垃圾转运站、路灯等服务设施。 　　（四）乱搭乱建现象屡禁不止。究其原因：一是与居民楼设计不合理有关。有的居民楼地下室小甚至无地下室，容不下东西，居民有物品无处放。二是没有集中供暖（如大街社区），小区内虽已搭建土、煤场现象严重。三是靠近市场、学校居民搭建简易房屋做买卖（如七中对过摊点）。四是治理力度不够。区里虽多次组织进行专项治理，但“回潮”严重，缺乏长效管理措施。 　　（五）生活垃圾不能得到及时有效的处理。有的小区建设