后ECFA时期利用台资机遇与对策.docVIP

后ECFA时期利用台资机遇与对策 　　[摘要]广东曾经是大陆利用台湾地区对外直接投资最多的省份，但是存在着项目规模小、企业扎根意识不强、科技含量不高、吸引研发中心和服务项目相对较少等问题。两岸签订ECFA后，将相互开放市场，台湾也将放宽投资大陆限制，更加推动台商对大陆的投资。广东要合理规划引资布局，加强高科技和现代服务业引资，强化与香港的联动作用，将粤台经贸合作推上新台阶。 　　[关键词]ECFA　广东　台湾　对外直接投资 　　[中图分类号]F832　[文献标识码]A　[文章编号]1004-6623(20lO)04-0047-05 　　 　　一、签订ECFA对大陆吸收台资的影响 　　 　　两岸就“经济合作框架协议”(EconomicCooperation Framework Agreement，即ECFA)进行了长时间认真的协商，于2010年6月底正式签署了协议，这将开启两岸经贸合作的历史新阶段，对建立两岸共同市场，推动大陆吸收利用台资也将产生积极的影响。 　　 　　1.台湾对企业投资大陆的限制将进一步放宽 　　两岸的经济互补性非常高，台资企业赴大陆投资是大势所趋，但是台湾当局担心企业投资大陆会造成岛内产业空洞化，因此尽管对企业投资大陆的限制由禁止到开放，但是仍然在投资金额、投资产业领域等方面存在着诸多限制。 　　 　　 　　ECFA及后续的投资协议的重要目的之一就是要逐步实现投资体制自由化，加强两岸在投资领域的合作，促进投资便利化和提高投资相关法律法规的透明度，并为投资提供保护。事实上，台湾当局也认识到投资大陆的趋势不可阻挡，放宽了台资企业投资大陆的限制，2008年7月17日台湾“金管会”公布“企业募资赴大陆投资方案”，规定自2008年8月1日起，放宽厂商赴大陆投资上限，由40％放宽至60％；在台设立营运总部或跨国企业者则不设限，并简化投资审查程序，如金额在100万美元以下采事后报备，于投资实行后6个月内申报。 　　除了金额的限制外，台湾当局还有对大陆的重大投资案件进行审查的机制，将前往大陆投资晶圆制造、封装测试和显示面板等“核心产业科技有关产业，列为审查对象，进行审慎评估和审查，禁止以最新的技术投资大陆，要求在岛内企业的新一代技术成熟后，才可以将低一代技术转移到大陆，以保持岛内产业相对大陆具有一定的梯度优势。但是，大陆的市场对全球厂商都具有极大的吸引力，台商面临着全球其他企业激烈的竞争，本身赴大陆投资高新技术产品的意愿相当强烈。例如台湾当局之前一直禁止半导体行业最高水平12寸晶圆厂赴大陆投资，但是英特尔将亚洲第一个12寸晶圆厂设在大连以抢占中国市场，给台湾半导体企业带来极大压力。在岛内半导体企业的强烈要求下，有关限制政策已经出现了松动，并开始重新评估。ECFA签订后两岸经贸合作进一步加强，将会更加鼓励台资企业积极投资大陆。 　　 　　2.大陆将开放更多新的投资领域，降低进入门槛 　　两岸经贸合作仍然还有许多领域没有放开，ECFA后两岸将互相开放市场，大陆许多新投资领域的开放，尤其是服务业对台商有强大的吸引力。 　　台湾已经发展成为以服务业为主的经济结构，服务业占GDP的比重已经超过70％，但是由于服务业面临着许多限制，台商对大陆的投资仍然以制造业为主。金融业是台湾服务业的第一大产业，但是过去台湾金融机构无法在大陆营业，仅可设立办事处，提供咨询服务，因此尽管已有部分金融机构布局大陆，但是无法开展具体业务。两岸已经在2009年签订了金融业监理合作备忘录(MOU Memorandum of Understanding)，这是台湾与大陆，特别针对金控、银行、证券期货、保险等金融产业，签订的实质对等的互惠往来契约，开启了两岸金融合作的大门，具体的开放措施有待ECFA后进一步明确。 　　 　　 　　大陆目前对外资金融机构设立分支机构和开展相关业务的门槛很高，但是通过与香港、澳门的cEPA，港澳银行进入大陆设立机构及开展业务的条件相对放宽。例如外资银行初次设立分行需要前一年末总资产不少于200亿美元，且在境内设立代表处两年以上；开展人民币业务需要开业三年以上，申请前两年连续盈利。大陆与香港的cEPA则将港资银行设立分行的总资产门槛大幅降低至60亿美元，根据2010年5月最新签订的CEPA补充协议7，港资银行开设分行设代表处所需时间由原本两年以上降至一年以上，申请经营人民币业务条件降为开业2年以上及申请前一年有盈利，大大缩短了港资银行进入内地市场的前期准备时间。 　　在大陆的台资企业众多，且以中小企业为主，大量台资企业存在着融资难等问题，急迫希望岛内的金融、信息等服务企业迅速跟进，提供贴身服务，帮助升级发展。ECFA后很可能参照cEPA，降低岛内银行及其他金融机构赴大陆地区设立分支机构开展相关