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发展混合所有制应注意问题分析 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2015）08-0024-02 　　摘要：从十八届三中全会的若干决定中可以看出，改革成为本届政府所关注的重点，其中国企改革又是至关重要。怎样更好地解决目前国有企业所面临的问题，进一步发扬国有企业的带头作用成为本届政府迫切需要解决的难题，而发展混合所有制成为当前解决此问题的有效手段。作为曾经资本市场神话的华锐风电，其发展历程能为现今发展混合所有制提供难得的启示意义。本文在进行了深度的剖析后得出，混合所有制对于国企改革十分必要，同时也应警惕发展混合所有制所带来的问题。 　　关键词：国企改革 混合所有制 华锐风电 启示 　　1978年以来，以“扩大企业自主权”为起点的国企改革便一直没有停止前进的脚步。经历完两轮改革后，国企改革已取得了显著成果，两权关系的分离、人事制度的完善等已基本完成。但是，在新的历史条件下，国企改革依然面临新的要求，权责问题、改制问题仍亟待解决。发展混合所有制作为目前企业体制机制改革的重要举措，对如今提高国有企业活力具有重要作用。 　　一、混合所有制势在必行 　　在十八届三中全会上，发展混合所有制经济作为坚持和完善基本经济制度之有效达成手段被确定下来。2014年7月，作为国资委“四项改革”中的一项，发展混合所有制经济在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司率先试点。积极发展混合所有制经济是新时期提高国有企业效率的重要实现形式，其不仅有利于增强企业活力，提高竞争力，充分发挥市场优势，而且还会为国有企业带来公司治理结构、发展理念、发展战略及公司组织结构变革。 　　（一）混合所有制有利于经济战略转型。从性质及激励机制来看，国有企业在各个领域都有潜在的扩张动力。从整体上讲，产业结构、工业体系都力求完整，不考虑地理位置、自然资源等方面的不同，盲目追求完整的经济结构；从微观上讲，国有企业并没有利用应有的分工特点和比较优势。这必然引起国有经济的涣散和分裂，进而对经济效益产生负面效应。而引入所有制经济后，企业的市场特性便会发挥出来，向具有优势的产业集中，推动战略转型，进而提高企业的经济效率和效益。 　　（二）混合所有制有益于资源配置整合。作为市场经济的组成部分，不管是国有企业，还是民营企业，抑或是机构投资者，都有其独特而优势的市场地位。对国有企业而言，其作为国民经济的中坚力量，常常具备政策和资源上的优势。民营企业的优势主要体现在创新能力和执行力上面。机构投资者在市场洞察力以及管理方面往往有着不可比拟的优势。因而发展混合所有制能够将国有经济的优势与非国有经济的优点相互整合，提升管理水平，增进营运效益。 　　（三）改进治理结构，加强约束与监督。虽然从公司治理的角度来看，绝大多数国有企业都已进行了股份制改革，建立起董事会、监事会等现代企业制度，但从实际情况来看，还是存在着严重的行政色彩。而发展混合所有制，引入不同的投资主体，可以使企业收到来自不同方面的制约与监督，减少行政干预，使企业真正建立起有效的治理结构，提高决策的有效性。 　　那么引入混合所有制主体是否对企业“百利而无一害”呢？国有企业进行所有制变革时要注意哪些曲折与障碍？在发展混合所有制经济时应警惕哪些问题？笔者在对A股主板上市公司案例进行研究时发现，华锐风电的发展对此问题有一定的借鉴意义。 　　二、华锐风电混合所有制对其成长的助推作用 　　（一）华锐风电之所有制结构。成立于2006年的华锐风电，是由重工起重集团外加西藏新盟等四家社会机构联合发起成立。追根溯源，华锐风电建立的缘由是重工起重集团对新能源领域的精准预料，但是重工起重自身的资金却很难支撑庞大的项目初始投入，并且传统国有企业的管理体制也使得决策者们难以承受这场投资赌博，因此外部资本的引入变得水到渠成。华锐风电成为了风投资本与国有企业共同成立的风电设备制造企业，可以说这是在现有国企管理体制下对所有制结构的某种尝试与创新。伴随着华锐风电的不断发展，股权资本的数量和类型也不断增加，在上市之前，华锐风电的参与机构已达22家之多。 　　公司成立之始，作为主导者的大重成套属于国有法人股，其余为社会法人股。2008年在完成注册资本变更和股权转让后，公司的所有制结构进一步变化。到2009年底，公司的股东变为22家机构，其中重工起重为国有法人股，持股比例为20%；FUTURE和SINARIN为外资法人股，持股比例合计为16.66%；天华中泰等19家机构为社会法人股，持股比例合计为63.34%（见下图）。 　　（二）混合所有制助力业绩突飞猛进。混合所有制给华锐风电带来的不仅是资金上的支持，更是技术、管理、公司治理上的变革，使得华锐风电在踩准政策方向的基础上能够充分利用各方资源，得以快速发展。 　　从表1可